新《安徽省人口與計劃生育條例》今起正式實施，意味著安徽省“單獨兩孩”政策放開。記者從昨天省人大常委會召開的新聞發布會獲悉，政策調整後，增加的出生人口數在“十二五”人口發展規劃總人口控制目標預留空間范圍內，對安徽省人口發展影響不大。

　　意義

　　增強家庭養老照料功能

　　根據新的《安徽省人口與計劃生育條例》，夫妻一方或者雙方是獨生子女，只生育一個子女的，可以申請再生育。

　　安徽省人口計生委相關負責人表示，該政策是保持合理勞動力規模，應對人口老齡化的必然要求。“啟動該政策，也是改善家庭結構、促進家庭幸福的重大舉措。”

　　近年來，我國家庭規模持續縮減，獨生子女家庭和獨居老人比例有所昇高，家庭養老的功能有所弱化，影響人口的可持續發展。

　　據悉，第六次經濟普查數據顯示，我國戶均3.1人，較第五次經濟普查的時候，減少了0.34人；其中，安徽省戶均3.09人，較第五次經濟普查的時候，減少了0.7人。

　　“啟動該政策，能夠適當擴大家庭規模，增強家庭養老照料功能，提昇家庭抵御風險能力。”該負責人說道。

　　調查

　　今年約4.39萬“二寶”出生

　　放開“單獨兩孩”政策，安徽省將呈現怎樣的人口增長態勢？

　　據悉，安徽省計劃生育政策相對寬松，早年就已實施農村“單獨兩孩”政策，此次調整只涉及到城市“單獨”人群，總體規模較小，並且與農村相比，城市“單獨”生育意願不高。

　　一份來自省人口計生委權威調查顯示，安徽省符合“單獨”條件總目標人群約為31.75萬人，而符合條件且有意願再生育的育齡夫婦約為19萬人。

　　上述人群中，按照第1年有16.25%、第2-3年52.69%和4年以後31.07%的比例再生育，則分別出生3.09、5.01、5.01和5.9萬人，加上每年新增符合單獨條件並生育的預計1.3萬人左右，未來3年內的出生量分別4.39、6.31、6.31萬人左右。

　　該負責人告訴記者，政策調整後，增加的出生人口數在“十二五”人口發展規劃總人口控制目標預留空間范圍內。

　　預警

　　政策外生育依然要嚴管

　　“省人口計生委已經進行了實施單獨兩孩政策的風險評估，”該負責人表示，考慮到一些地方可能出現放松計劃生育工作、短時期內集中生育，甚至政策外生育增多等問題，將針對可能出現的問題，做好監測預警、考核評估，並適時提請省人大開展《安徽省人口與計劃生育條例》執法檢查，確保政策穩妥紮實有序實施。

　　此外，記者了解到，安徽省將建立人口信息日常監測、重點核查機制。

　　按月對各地的人口數量及其結構進行監測，將現有出生人口數據與前幾年數據進行比對，對數據變動異常嚴重的地區進行重點核查，加強日常調度工作，防止出現人口出生數量大幅波動，遏制生育水平反彈。

　　同時，還將實行預警制度。根據日常監測與全員人口信息庫掌握的情況，開展抽樣調查，對各地的人口形勢進行客觀考評。對工作落後的市、縣實行預警，對嚴重下滑的市、縣實行重點管理和“一票否決”，由省委、省政府主要領導約談。