|
||||
爲整合資源摸清家底
文山州地處中越邊境,是邊疆民族欠發展地區。這裏自然條件得天獨厚。由於屬於高寒地區,糧食作物產量比較低,卻適合三七、烤煙、銀杏等經濟作物生長。
“要改變大資源小產業的現狀,必須要有總體規劃,不撒胡椒麪、集中投入、整合資源,才能將大資源轉化成大資產。”文山州委書記納傑這樣對記者說。
整合資源的前提是摸清家底。離開了準確詳實的數據,就制定不出科學的規劃。2012年12月開始,文山州動員幹部3萬餘人,歷時近10個月對全州13789個自然村、72.9萬農戶進行摸底調研,在此基礎上,編制州、縣、鄉、村規劃。目前,試點鄉鎮已將規劃編制到戶。
記者翻開文山市小街鎮三岔河村尚位發家的《文山市三農發展大規劃小街鎮農戶實施手冊》,從中不僅可以瞭解全鎮發展規劃及目標,連尚位發家的住房面積、傳統作物面積、經濟作物面積、大牲畜存欄數等數據也一應俱全。
文山州農辦主任朱世康介紹,爲確保數據真實準確,文山州派出40多個督導組,“不少地方反覆調研了三四遍,基本確保了數據真實性。”
產業帶動富裕農民
文山州傳統上以種植糧食作物爲主,產量不高,效益較低,如今依託自然資源開始發展經濟作物。種植經濟作物需要面向市場進行生產。單家獨戶無法及時獲取市場信息,難以應對市場風險,“我們通過引進企業,彌合農民與市場的縫隙,真正拉動‘三農’發展。”納傑說。
記者走進文山市小街鎮三岔河村康恩貝集團的銀杏種植基地,銀杏樹苗長勢正旺。按照康恩貝集團與農民的土地流轉協議,2012年每畝地租400元,之後逐年遞增10元。“除土地租金外,銀杏種植、施肥、採摘,無不需要用工。流轉土地農民如果長期在基地幹活,光勞務收入一年就接近兩萬元。”集團工作人員柏金輝說。
走進三岔河村銀杏種植合作社,合作社副理事長陳國慶介紹,全村700多戶已有400多戶加入了合作社。目前合作社主要負責聯繫公司和農戶、組織農戶務工,未來計劃通過發展生態養殖、勞務包乾等形式進一步帶動農民增收。
土地雖然已做流轉,但銀杏樹可以套種其他經濟作物,還可以通過養牛等途徑補充農家肥,這些工作都交給合作社和家庭經營。企業經營爲主導,家庭經營、集體經營、合作經營各負其責的農業經營方式在三岔河村“落到了地上”。
市場手段激活農村資產
“城裏人的房屋能抵押貸款,憑啥農村的不能?”不少農民在創業過程中遇到資金瓶頸,但又貸款無門。
“我們計劃將現有的種植合作社進一步發展爲信用合作社,以地租收入做抵押向銀行貸款,再通過資金互助的形式幫助社員發展產業。”文山市小街鎮黨委書記楊曉慶說。
隨着農業產業化的發展,文山農業對資金的需求日漸擴大,發展農村金融勢在必行。如何把激活農村資源資產與保障農民的基本權益結合起來,文山州正在進行探索。
文山州相繼制定出臺有關林權、土地承包經營權、農村房屋所有權確權流轉的相關政策,三證確權工作順利開展,爲未來農村資產交易奠定了基礎。截至2013年10月底,文山州三權抵押融資已達5.3億元,僅林權抵押就達到2.8億元。
目前文山州正研究引入農業保險、擔保公司,政府建立專項保險資金兜底的相關政策,並計劃通過建立農村產權交易中心,促進農村金融公開、公正、規範運行。