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新聞背景：3月1日起，由天津市工商局制定的《天津市改革工商登記制度方案》（以下簡稱《方案》）及配套實施辦法正式實施。本市工商登記制度迎來了大幅“改革”。除取消註冊資本最低限制、推行註冊資本認繳登記制、放寬住所（經營場所）登記條件、推行許可經營項目籌建登記外，還改年檢（驗照）制度爲年度報告制度、實行市場主體異常名錄制度。進一步推進工商註冊制度便利化，放寬了市場準入條件。本期《第一關注》，我們來看看天津工商登記制度改革會給市場注入哪些新的活力。
天津北方網訊：今後，在天津註冊成立公司，將是一件很簡單的事情。由市工商局制定的《天津市改革工商登記制度方案》(以下簡稱《方案》)及配套實施辦法於今年3月1日起正式實施。本次改革中，取消了註冊資本最低限制，註冊資本實繳登記制改爲認繳登記制，同時改年檢驗照制度爲年度報告制度。這也就意味着今後理論上1元錢也可辦公司，而以往公司註冊中遇到的繁瑣問題將得到簡化和優化。
降低註冊門檻一元錢可辦公司
剛剛回國創業的“海歸”顧豔豔成爲了改革的第一批“受益者”。“大學生剛開始創業，資金運作上肯定有些困難。現在3萬元的註冊資本可以在20年內繳清，首次出資零元。這樣資金就可以更多的用到公司的運營上，對於剛剛起步的我們來說，絕對是個好消息。”
市工商局行政審批處處長李瑞海介紹說，除另有規定外，將取消有限責任公司最低註冊資本3萬元、一人有限責任公司最低註冊資本10萬元、股份有限公司最低註冊資本500萬元的限制。“也就是說理論上，除另有規定外，一元錢也可以註冊公司。”
同時，註冊資本實繳登記制改爲認繳登記制，新政將使廣大創業者直接受益。“辦公司時沒有首次出資額、出資比例、繳足出資期限的限制，公司實收資本也將不再作爲工商登記事項，另有規定除外。”李瑞海說，“也就是說公司註冊時實行註冊資本認繳登記，可以是10萬元，也可以是500萬元；可以約定1年內繳足也可約定20年繳足。”不過，工商部門也提示，由於註冊資本往往是企業實力的體現，今後交易人應更關注企業的實繳註冊資本，而不是註冊時登記的認繳註冊資本。
允許“一址多照”“一照多址”
根據《方案》，經營場所登記條件也進一步放寬，不僅可以“一址多照”，還可以“一照多址”。“一照多址就是說，企業增設的經營場所與原住所在統一登記機關轄區內的，可以申請經營場所備案，有相關規定在登記前須經批准的項目除外。比如說公司原住所在河西區，要在河西區設立分機構，就可以申請備案，不需要 重新辦理營業執照；如果設立在紅橋區，就需要重新辦理。”市工商局負責人介紹說。
據瞭解，允許“一址多照”是指允許以物理分割地址或集中辦公區登記爲兩個以上企業的住所。市工商局負責人表示，此舉將降低企業經營成本，促進市場主體快速發展。同時，本市將試行商務祕書企業登記，積極引導商務祕書企業爲小微企業提供住所託管服務及其他配套服務。
許可經營項目可獲籌建營業執照
許可經營項目辦理中，很多企業往往會被“先證後照還是先照後證”的問題困擾，許可經營項目可獲“籌建執照”成爲此次改革的一大亮點。
根據《方案》，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，申請人在取得前置審批文件、證件前，可以憑承諾向登記機關申請經營範圍爲項目籌建的營業執照。市場主體取得項目籌建營業執照的，在取得前置審批文件、證件且向登記機關辦理變更登記前，不得開展籌建項目的生產經營活動，取得項目籌建營業執照的市場主體可從事一般經營項目。
市工商局相關工作人員舉例道：“比如開辦一家餐飲公司，企業可向工商部門申請相關籌建營業執照，隨後可憑這一執照進行設備購買、人員招聘等前期準備，待達到相關要求標準後向相關部門申請核發相關許可證，再持相關許可證至工商部門變更登記。”
“年檢”改“年報” 問題企業進“黑名單”
《方案》實施後，執行多年的企業年檢制度將變爲歷史，取而代之的是年度報告制度。每年3月1日至6月30日，市場主體將其登記事項、備案事項、出資人繳納出資情況、年度資產負債和損益情況、聯繫人及聯繫方式等信息，向登記機關提交年度報告，由工商登記機關通過信息公示平臺將企業申報年度報告情況、登記事項、備案事項、出資人繳納出資情況進行公示，接受社會監督。
在採訪中記者瞭解到，未按規定提交年度報告，或通過登記備案經營場所無法取得聯繫的市場主體，都將被載入工商部門設置的市場主體異常名錄，通過市場主體登記信息公示平臺進行公示，供社會公衆查詢，並予以信用規制和規範。市場主體被載入異常名錄之日起3年內消除載入情形的，可申請恢復正常記載狀態；而被載入異常名錄滿3年的，將永久載入，不得恢復。
市工商局企業監管處處長李月春介紹說，“以往是由工商部門對企業實行監管，如今轉變爲接受全社會的監督，有利於打造和完善信用監管體系，創建公開透明的市場環境，還可促進企業自律。”
據介紹，擬載入及被載入異常名錄的市場主體在辦理變更登記或在辦理變更登記或備案時，須先行消除載入情形並申請恢復正常記載狀態；被永久載入異常名錄的市場主體，被列入黑名單，不予辦理變更登記、備案和提交年度報告手續，企業法定代表人(負責人)擔任其他企業的法定代表人(負責人)也將被限制。
記者短評：一元錢也能辦公司，企業無需再年檢……這種政策的“減法”，帶來的將是市場活力的“加法”。企業的好壞，將通過更加充分的市場競爭去實現。“寬進”之後，“嚴管”也是必要的。隨着市場主體信用信息將被公示，由工商監管升級爲全社會監督。只有“寬進”與“嚴管”並存，市場主體才能迎來快速健康發展的春天。(記者晁丹)
