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3月7日(星期五)下午3時,全國政協十二屆二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行,多名政協委員作大會發言。全國政協委員、全國總工會副主席、書記處書記張世平作了題爲《在全面深化改革中實現廣大職工共享發展成果》的發言。
張世平:
改革開放30多年來,廣大職工積極支持和參與改革,爲經濟社會發展作出了巨大貢獻,自身權益得到了較好實現,但同時也承擔了較高的改革成本,至今仍有一些遺留問題尚未徹底解決。中共十八屆三中全會強調要以促進社會公平正義、增進人民福祉爲改革的出發點和落腳點,道出了職工羣衆的心聲。在全面深化改革中,必須妥善處理好推進改革與維護職工權益的關係,使發展成果更多更公平惠及職工羣衆。爲此,提出四點建議:
一、共商改革大計,切實保障職工羣衆的民主參與權利。目前我國職工已達3.5億。讓職工對涉及切身利益的重大改革事項有充分的知情權和話語權,是改革順利進行的重要前提,也是全心全意依靠工人階級的具體體現。把“依靠”當口號喊、當標籤貼,忽視甚至損害職工利益,這樣的改革不可能得到職工認同。政府出臺相關改革政策時,一定要增強羣衆觀念,尊重職工民主權利,確保各項改革政策得到廣大職工的理解和擁護。要堅持以職代會爲基本形式的企事業單位民主管理制度,推動包括非公和中小企業在內的各類企事業單位廣泛建立職代會。凡涉及改組改制、職工安置、工資分配等相關決策,必須充分聽取職工羣衆意見,經職代會討論審議通過後方可實施,決不能僅僅由管理層說了算,堅決避免未經任何民主程序強制推行的錯誤做法。
二、共推改革發展,充分發揮職工羣衆的主力軍作用。廣大職工是改革的重要依靠力量,必須高度重視、充分發揮其勞動熱情和創造激情,爲他們廣泛參與改革搭建平臺,防止變“主人翁”爲“主人空”。目前我國職工隊伍整體素質與建設“技工大國”的要求不相適應,技術工人嚴重匱乏,供需缺口在2200萬人到3300萬人之間,職工中具有初級職稱和無職稱的高達76%,城鎮從業人員中有技能的勞動者僅佔36%。應把提高職工整體素質,建設知識型、技能型、創新型職工隊伍上升到國家戰略高度,推動完善職業教育相關立法,加大政府和用人單位對職業培訓的投入,理順職業培訓工作機制,落實對農民工的免費培訓計劃;支持企業建立高技能人才創新工作室,廣泛開展羣衆性經濟技術創新活動,不斷拓展職工成長成才空間。
三、共享改革成果,確保各項民生政策惠及職工羣衆。目前,廣大勞動者實際收入增長緩慢,與勞動生產率的提高不相協調,尤其是一線職工、農民工、勞務派遣工收入更低,多在2200元到2600元之間。據全總第七次全國職工隊伍狀況調查顯示,70.3%的職工對當前工資收入水平表示“一般”或“不滿意”。應早日出臺收入分配製度改革實施細則,落實勞動報酬比重提高和職工工資增長的具體目標,進一步完善最低工資制度,確保低收入羣體的工資逐年增長,落實工資集體協商制度,推動形成合理有序的收入分配格局;合理運用稅收槓桿,降低中小企業稅負水平,對勞動密集型企業實行更低的增值稅稅率或免除增值稅,提高個人所得稅的免徵額度;加強財政性社保支出向特困羣體傾斜,提高職工特別是農民工的社會保障覆蓋率和保障水平,避免二次分配環節進一步拉大收入差距。
四、共幫困難職工,努力爲職工羣衆辦實事解難事。目前仍有不少職工生活比較困難或相當困難。在制定新一輪改革政策時,一定要充分考慮不同地區、不同行業的實際情況,及時出臺配套政策,從源頭上避免造成新的困難羣體的同時,幫助有困難職工脫困。應把困難職工幫扶納入各地經濟社會發展規劃和公共預算,健全財政、勞動、民政、教育、衛生等多部門工作協作機制,共同對困難職工進行救助。政府承諾的事項要儘快落實,讓職工羣衆真正看得見、摸得着,防止光打雷、不下雨。