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3月7日,軍隊人大代表在小組討論會後就軍民融合式發展等話題交流心得體會。記者張雷攝
“兵不強不可以摧敵,國不富不可以養兵。”
軍民結合、寓軍於民,是我們黨處理經濟建設和國防建設關係一貫堅持的重要指導方針。今年的政府工作報告提出,推動軍民融合深度發展。這一論述,引起軍隊人大代表強烈共鳴,大家在小組討論中紛紛表示,在全面深化改革進程中推動軍民融合深度發展,是實現富國強軍的必由之路。
國防需求要融入國家建設總體佈局
小組討論時,軍隊人大代表、廣東省軍區原司令員劉聯華說起在調研中瞭解到的一件事。一次,聽說某碼頭要擴建後,部隊找到地方有關部門建議:擴建時應考慮國防需求,修建滾裝碼頭。沒想到,該提議沒被採納。因爲工程方有顧慮:且不說平時很少能用上,日後的維護費用從哪裏來?
“馬島戰爭中,英國的快速動員能力令人矚目。”軍隊人大代表、駐香港部隊司令員王曉軍說,這得益於他們建立了一套國民經濟由平時轉入戰時的周密方案,有詳細而完整的後勤應急動員計劃,比如平時英軍根據船隻性能準備了相應的改裝圖紙,一旦戰時徵用,在很短時間內就可以改裝成軍用。
“目前,很多國家都形成了各具特色的軍民融合模式,其共同點是重視把國防需求融入國家經濟建設總體佈局。”王曉軍代表介紹,近年來,我國軍地職能部門也正在加速拆除影響軍民融合式發展的“利益藩籬”,建立健全領導決策、軍地協調、需求對接和資源共享等機制。此外,國務院、中央軍委還頒佈了《統籌經濟建設和國防建設“十二五”規劃》,國防需求已經越來越多地融入國家建設總體佈局之中。
順着這個話題,軍隊人大代表、後勤學院研究員王東明也闡述了自己的看法:“我國目前正在推進全面深化改革,這也將爲軍民融合深度發展開闢更爲廣闊的空間。”
國家層面制定戰略規劃強力推進
軍民融合深度發展,既是興國之舉,又是強軍之道,該如何籌劃,強力推進?
軍隊人大代表、湖北省軍區原司令員汪金玉快人快語:“就拿徵兵工作來說,以武漢市洪山區爲例,高校集中,徵兵任務重。而義務兵優待金髮放和退役士兵安置的責任主體都是當地政府,這就形成了徵兵越多,政府負擔越重的客觀事實,財政負擔和就業安置壓力大。要改變這一現狀,我建議改革優待金保障模式,變縣級財政承擔爲主,轉爲由國家財政轉移支付爲主、地方適當補助,以解決同兵不同酬、多徵兵多負擔等問題。”
汪金玉代表介紹:“改革開放以來,我國綜合國力大幅躍升,爲軍民融合深度發展奠定了雄厚物質基礎。但也要看到,軍民融合深度發展作爲一項長期的系統工程,涉及軍地多方利益,需要國家制定戰略規劃強力推進,在國家層面建立推動軍民融合深度發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制,促進基礎設施和重要領域深度融合。”
“我結合後勤應急力量建設,談談看法。”軍隊人大代表、廣州軍區某聯勤分部部長劉忠談到,近年來各級下大力建設各類專業應急力量,雖然取得一定成效,但由於缺少軍地共建共用機制,存在應急預案不對接、信息資源不共享等問題。要解決這些問題,既要加強頂層設計,建立健全有利於軍地要素交流融合的體制機制,形成政府主導、軍地積極參與的局面,也要注意需求銜接、避免重複建設。
抓落實要用好政府和市場“兩隻手”
“黨和國家推進全面深化改革的力度將是空前的,這對我們同步加快軍民融合深度發展是件好事,同時也帶來更多的考驗。”軍隊人大代表、軍事交通學院政委高尚國說。
“黨和政府大力改善民生,也爲軍隊社會化保障創造了有利條件。”軍隊人大代表、廣州軍區裝備部高級工程師譚有金說,“這幾年,地方政府在醫療、養老保險等領域的改革力度很大,步子邁得很快。軍隊要跟上步伐,以時不我待的緊迫感抓好落實。”
“所謂融合,是指相互滲透,達成一體。就好比去殼的雞蛋,蛋清和蛋黃只是合在一處,沒有融在一起,只有經過充分攪拌,蛋清蛋黃完全分不出來,纔是融到了一起。”軍隊人大代表、廣西軍區司令員龍義和的話形象生動。
“新一輪改革中,必須放開市場這隻‘看不見的手’,用好政府這隻‘看得見的手’,堅持市場與政府協同‘出手’,才能更好地推動國防和軍隊建設在軍民深度融合中快速發展。”軍隊人大代表、第三軍醫大學校長羅長坤深有感觸地說。
好風憑藉力,融合正當時。情真意切的肺腑之言,充滿智慧的務實之策,折射出軍隊人大代表對國防建設的熾熱真情。( 解放軍報北京3月7日電)
(來源:國防部網站)