|
||||
建議加快地方政府性債務納入預算管理步伐
期待預算法的修訂儘快提上議程
建議財政支出進一步加大對“三農”和節能環保的投入
如何提高資金使用效率是關鍵
今年對預算報告的討論、交流,似乎不再只是專業人士熱切關注的事了。從汽車行業的企業家到作家,從西北各省市的“一把手”到西南偏遠山區的村支書,大家對國家“大賬本”審查、討論的熱情和能力都明顯提高。
“今年的預算報告很‘好看’,有兩方面意思。一是內容豐富,改革力度大。二是可讀性強,不再只是‘報賬’,收了多少、支了多少等等。有比較多的政策解釋,還配發有彩圖版本答疑解惑。”全國人大代表、四川省九龍縣菸袋鄉毛菇廠村黨支部書記張國富說。由於預算報告的通俗簡明,代表委員們看得更清楚、思考也更爲透徹。
期待實現全口徑預算管理
不少代表委員表示,今年預算報告一大亮點是,公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的支出範圍和重點,首次完整“亮相”。
代表委員們肯定這一變化的同時,也對政府預算體系進一步完善有了更多的期待。政府工作報告中提出,“實行全口徑預算管理”,涉及政府所有的資金收支,都應該納入人大的審議範圍,才符合“全口徑”的概念。全國人大代表、四川省樂山市副市長徐建羣認爲,政府性債務也應加快步伐納入預算管理,進入人大的監督範圍,以提高預算的完整性。
預算法亟待修訂
今年的預算報告提出,要加大“三公”經費公開力度,細化公開內容,所有財政撥款安排的“三公”經費都要公開。全國政協委員黃建初表示,“打造陽光財政,讓羣衆看明白、能監督,這對預算改革提出了更高的要求。”
“現在各個地方統計口徑存在差異、公開還存在預算不完整等問題。不過,我們已經啓動改革的步伐,正在改善之中。”徐建羣代表說。她進一步建議,應該從全國層面來制定這一制度框架,比如統一計算的口徑。
全國人大代表、四川省作家協會主席阿來表示,“立法是根本。應該通過法律法規完善,督促信息的公開。”他建議,加快預算法修訂。黃建初委員也強調,預算法的修訂必須儘快提上議程,“這項工作從2004年開始經歷了3屆人大,今年應該列入全國人大的立法計劃了。”全國政協委員、審計署副審計長董大勝表示,預算法如果要調整,必須解決的基本問題就是推進預算管理制度改革,“包括明確各級人大、各級政府、財政部門和預算單位在預算管理中各自的權限等。”
民生投入要“捨得”
全國人大代表、陝西省寶雞市委書記上官吉慶比較關心財政資金的投放情況。他向記者解釋說,在2013年的預算執行情況中,農林水事務支出增長0.2%,增長幅度還是偏小。在2014年中央預算主要支出項目安排情況中,農林水支出增長8.6%,節能環保支出增長7.1%,看起來不少,但還是低於9.5%的平均增幅。
“小康不小康,關鍵看老鄉”。上官吉慶代表說,農村的小康是整個國家小康的關鍵環節。當前提供給農村的公共產品和公共服務還是比較少,與農村的現實需要相比差距太大。“建議財政支出進一步加大對‘三農’和節能環保的投入,並向廣大西部地區傾斜。”他說。
張國富代表也建議說,一些與老百姓密切相關的領域要“捨得花錢”。
加強資金投放針對性
徐建羣代表關心的則是財政資金的使用效率,“我覺得財政獎補機制應進一步完善。”她表示,補助資金是任務完成達標後發放的獎勵,遲來的獎勵資金對該項建設起不到多大的助推作用。不如把這筆錢用到其他缺資金的領域或項目上,加強投放的針對性。
全國人大代表、山東省財政廳廳長於國安認爲,財政資金投放後,如何提高使用效率是關鍵。他告訴記者,從今年1月1日起,山東在全省啓用新版惠民補貼“一本通”系統,貫通省市縣鄉4級財政,實現財政與公安、民政、農信社等聯網,爲民生支出監管加上了一把“保險鎖”,確保民生資金的每一分錢都用在老百姓身上。(經濟日報記者崔文苑朱磊熊麗劉瑾)
(來源:中國經濟網—《經濟日報》)