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天津北方網訊:2013年9月底,天津市發布了《天津市居住證管理暫行辦法》,決定從2014年1月1日起試行非天津戶籍常住人口居住證管理辦法,取消現行的暫住證。這一『積分入戶』的制度撬動了長期以來對流動人口進城落戶的限制。
在濱海新區內,有流動人口140萬左右,預計申領居住證人員將達80萬至100萬左右。從居住證制度實施至今,平均每天都有近800人就近申請辦理居住證。
從2014年1月1日居住證制度實施至今,濱海新區平均每天都有近800人就近申請辦理居住證。在一張張綠色卡片的背後,承載的是一個個進城落戶的安居夢。
伴隨著京津冀協同發展,將有越來越多的河北人到濱海新區創業發展。而居住證制度的實施,無疑會加速這一進程。
2014年1月1日,本市正式啟動外來人口居住證申領和發放工作。
蘇仁青:拿到居住證後第一件事是學車
拿到居住證後,蘇仁青笑著從信訪大廳裡走出來,到了門口纔把錢包從包裡掏出來,然後小心翼翼地把居住證跟身份證放在了同一個夾層裡。『居住證比暫住證更讓人有歸屬感,我在這停留,而不再是暫住。』剛剛下夜班的蘇仁青顯得有些疲勞,但還是有抑制不住的微笑掛在嘴邊。居住證雖然已經到手,但蘇仁青對自己的暫住證還有點兒留戀,『就好像見證了一段歷史的結束。』
從老家河北省承德市來到濱海新區時,蘇仁青還是20歲的小姑娘,如今一晃已經11年。蘇仁青是個『長情』的人,來到這兒之後沒換過工作,在同一家公司工作至今,目前每個月的收入有4、5千元,已經在康樂園小區擁有了自己的住房,這些都讓她感到滿足。蘇仁青在老家的親戚幾乎每年都會到天津來,跟她住上一個月,到新區的景點轉轉,看海、吃海鮮。這裡已經成了蘇仁青一家人的『第二落腳點』。
『雖然承德也是旅游城市,但是沒有海,而且沒有新區發展快。』蘇仁青說自己已經習慣了這邊快節奏的生活,雖然忙碌但是很充實。自己的朋友圈也已經形成,『如果回了老家,除了親戚和很久沒聯系的同學,朋友真的沒這邊多。』
拿到居住證,蘇仁青要做的第一件事就是去學車,『雖然自己並不著急買車,但是拿到了居住證總想拿它乾點什麼,挺興奮的。』
除了第一時間辦理了居住證,蘇仁青還通過網絡了解積分的相關政策:『我感覺積分就是個排隊的過程,可能像我這樣的普通工薪階層的位置會相對靠後些,但起碼有盼頭。』
蘇仁青說她最希望的一點就是居住時間的長短也能納入到積分當中,『我來了11年,要是真能積分,那不是個小數』。就在蘇仁青向記者提出這個想法之後的第2天,在中國發展高層論壇2014年會上,國家發展改革委副主任徐憲平表示,國家將以居住證為載體,與居住年限等條件掛鉤,穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務。
楊步青:居住證讓我孩子順利入學
楊步青是河南人,在濱海新區經營一家煙酒店。他辦理居住證是為了讓孩子能到向陽一小上學。為這,他著實著急上火了一陣子。
原本每年只要攜帶暫住證等證件就能辦理入學手續,但今年3月1號,當楊步青到學校給孩子報名時纔知道,暫住證已經停用了,必須有居住證。『居住證是啥東西,咱也不懂啊。』這可急壞了楊步青,耽誤了報名時間孩子就得等到明年再入學。
楊步青第一次來到向陽辦理點時,只拿著自己的身份證復印件和一張一寸彩照,以為按照之前辦暫住證的手續就可以換領居住證了。民警告訴他,辦居住證還要對其所住出租屋屋主的情況進行登記備案,還要有與屋主簽訂的居住合同,而且材料受理後得到指定的、有資質的照相館拍攝證件照。審核通過還得再等上20天纔能拿到居住證。『當時心都涼了,一算這時間也來不及呀,當時就一個想法,孩子上學咋辦。』
把楊步青從『深淵』裡救出來的是由新區教育部門和流動管理辦公室聯合發出的一紙通知——考慮到入學時間的緊迫,為了方便外來人口給孩子辦理入學手續,父母可憑有效暫住證或者居住證受理回執進行入學、轉學登記。
楊步青再次回憶起當時著急的情形,還是會用很多肢體語言來表達自己的焦慮和不安,他說這件事給自己帶來的最大觸動就是得多看新聞,『得多關心新政策』。楊步青還跟很多朋友分享了自己的居住證辦理經歷,希望他們都能從自己身上吸取教訓。
如今每次去接送孩子,楊步青都會在心裡有期待,何時能從『半個新區人』成為完完全全的新區人,『或許居住證能讓我們的生活得到改變』。
辦理點:辦證人挺多需要叫號排隊
3月21日上午8點半,在杭州道街綜合信訪服務中心裡,剛剛吃過早飯的張學起坐到電腦前,開始了一天的工作。
服務中心大廳左側是一排電腦和座椅,上面分別擺放著指紋錄入組、審核組、辦證組等標牌,大廳入口處則用一排等候座椅『堵』了起來,只留僅可容一人通過的通道,牆面上貼有『取號辦理』的提示牌。在今年1月1日前,這個信訪中心一直相對平靜,張學起最常做的事就是坐在電腦前學習各類文件,對信訪材料進行歸類,並協調相關部門了解情況、解決問題。自從向
陽派出所將居住證辦理點設在信訪大廳後,張學起一度『沒法正常辦公』,『人太多了,鬧哄哄的。』
張學起更願意把前來辦證的人稱為『新市民』。在新區行政體制改革前,向陽街的外來人口佔到街道人口總數的三分之一,向陽街還在2009年被確定為全國3個『青年農民工融入社區』試點之一,通過提供管理服務、求職就業、法律援助等10餘項服務,幫助這些來自天南海北的外來建設者更好的融入本地生活。從那時起,在這片土地上的本地人和外地人之間的界限逐漸模糊。
『稱他們為新市民,其實是內心裡的一種感受。戶籍已經不再是一種標簽,特別是居住證制度的實施,為他們落戶本地提供了更多可能。』張學起告訴濱海周刊記者,居住證制度實施後,每天都有相識的外地人打電話給他,詢問辦理居住證的用處、手續,『我總會告訴他,來辦吧,這裡的好處會慢慢享受得到。』
8點半,向陽派出所戶籍民警吳永旺也比證件辦理時間提早半小時到了信訪大廳。把電腦一臺臺打開,然後給已經到來的4、5名前來辦證的人講解需要的材料和手續。『如果
材料不齊遞交上來也沒用,審核沒辦法通過,還耽誤20天的時間。』
由於需要一遍遍解釋所需材料內容,還沒正式開始上班,吳永旺隨身帶著的一個塑料杯裡的茶水已經喝了三分之一。『最高峰時每天能辦理二三十個吧,但是諮詢的人很多,我們只能通過叫號的方式來維持現場秩序。』
截至3月20日,已經有1382人從這個受理點領到了回執單,也就是說,只要再等上20天,這些回執單就會變成一張張『綠卡』,成為享受同城化待遇的『資格證』。
背景鏈接
根據濱海新區統計局的統計數據,2012年,濱海新區常住人口263.52萬人,其中外來常住人口137.68萬人,不僅超過了戶籍人口,而且還佔到了常住人口的半壁江山。濱海新區外來人口的來源比較廣泛,以河北、山東、河南、四川、黑龍江、吉林等地為主。
隨著濱海新區開發開放的全面推進,新區人口聚集明顯提速。濱海新區相關專家表示,伴隨著京津冀協同發展,因地緣相近,將有越來越多的河北人到濱海新區創業發展。而居住證制度的實施,無疑會加速這一進程。(記者鄒雪)