關於尊重科研活動規律，推進科研機構和科研人員自主管理進程建議

　　改善科研環境，必須加強對科研活動及管理的規律性認識，充分發揮科技人員的主動性和創造性，大幅擴大科學共同體和社會公衆對政府科技事務的參與範圍及話語權。課題組建議：

　　努力保障科研人員直接從事科研活動時間。

　　加大對公共科研機構穩定支持力度，簡化科研管理和考覈評價機制，縮減科研人員參與行政事務和其他社會事務活動時間；以“放水養魚”的積極心態，支持科研人員專心科研工作，引導一線科研人員逐步將直接從事科研活動的時間提升到正常工作時間的五分之三乃至五分之四以上。

　　開展不同類型科研機構綜合配套體制改革試點。

　　積極探索新時期公共科研機構治理模式，選擇部分科研水平較高的基礎類和公益類科研院所開展綜合配套體制改革試點。試點工作以理順科研機構人、財、物、活動、綜合管理等方面的運行機制爲核心，建立人員-崗位-經費-活動-評估協調一致的科研管理體系；在充分調動科研人員主動性和積極性的同時，增強各層級科研工作自主管理力度，激發科研人員創造力的充分發揮。

　　強化科學共同體在全社會科技事務中的話語權。

　　充分發揮科學共同體學術規範和價值導引功能。逐步減少政府主導的各類科技評獎；加大專業學會、行業協會組織等各類專業團體和社會組織在院士評選、科技獎勵與評價、抑制學術不端、創辦學術期刊、科技新聞傳播等方面的主導作用；在科研組織評估、項目評審、人才招聘等事務中加大同行評議的力度；放手由科學共同體重建學術規範和創新價值觀。

　　建立更加透明和更高社會參與度的科技資源配置機制。

　　改革公共科技資源配置機制，通過網絡技術和監督控制建設，提高科學家和社會公衆在公共科技決策和項目組織實施過程中的參與程度，減少政府部門對科技項目組織和實施過程中的直接干預。加強社會監督管理機制建設，推進公共財政支持的各類科技項目研發成果、科技條件基礎設施向全社會開放。

　　大幅增加支持科研人員“走出去”的經費預算。

　　實施科研人員“走出去”戰略，快速提升科研人員研究視野和國際交流能力。大幅增加國家留學基金委、中國科學院等部門的國際科技合作和交流基金額度，在搭建高水平國際學術交流平臺的同時，加大對一線科研人員和中青年科研管理骨幹學術出訪的支持，派出人員規模連續三到四年保持30%以上的增長率。

　　探索實施“普惠性”的科技政策，激勵“大衆創新”。

　　把鼓勵、激發全社會創造力的充分迸發作爲創新型城市建設的重要內容，不以創新主體的資質論高低，探索實施面向各類企事業單位和社會公衆的“普惠性”全員創新工程；繼續推進國家四部委《關於加強創新方法工作的若干意見》的工作部署，不斷在社會和各類企事業單位推廣和普及TRIZ等創造學方法論知識；增加中小學教育、職業教育培訓和高等教育中的創造力方法和科學美學教育內容，形成社會各主體多元、包容的大衆創新文化氛圍。(中國科學院科技政策與管理科學研究所課題組執筆人：冷民、宋奇)

　　(來源:光明日報)