近期，京津冀一體化話題持續升溫，期間，亦有種種猜測、預判甚至謠言對部分地區房價等產生影響。北京、天津、河北三省市官方表態暫不明確。那麼，京津冀一體化如何謀篇佈局？京、津、冀三省市如何打破“一畝三分地”困境？

　　近日，中新社記者帶着種種問題專訪了南開大學濱海開發研究院副院長劉剛教授。

　　劉剛指出，實際上京津冀合作的核心是解決雙核的問題，就是北京和天津，實際上京津冀地區無論在地理、生態包括水循環的系統就是一個整體，實際上叫三帶一軸。

　　第一條是“生態帶”，位於北京北部地區。根據劉剛團隊的實地考察，北京市的昌平、八達嶺以北地區主要功能應爲生態保護。劉剛認爲，該區域的自然條件、地理位置都不適合開發，如果開發將對生態造成嚴重破壞。

　　第二條是“山前帶”，主要指從唐山、保定到石家莊。劉剛說，這一地帶爲北京往天津過度地區，因過度開發也存在問題。近年石家莊和唐山重點發展重化工業，山前帶基本上被重化工業包圍，所以纔出現一個貧困帶在北部、一個污染帶在中間。所以有人說，環北京貧困帶，變成環“北京污染帶”。

　　第三條是“濱海帶”，從曹妃甸、濱海新區到黃驊。劉剛認爲，“濱海帶”是京津冀地區發展的重中之重，它將與“北京—天津”這一主軸配合共同推動區域協同發展。“目前看來，重點發展‘一軸一帶’的思路應該是十分明確的。”劉剛說。

　　針對近日媒體報道河北省或將重點規劃涿州、香河、廊坊等環北京地區。劉剛認爲，目前北京周邊形成一批“睡城”，這些區域的建設並未減輕中心城區的人口壓力，反而造成更嚴重的交通擁堵。“環北京佈局存在一定問題，河北在發展過程中會有更加清晰的規劃。”劉剛說。

　　京津冀協同發展的一個題中之意是要治首都的“大城市病”，主要體現在交通擁堵，空氣污染，經濟發展、人口增長與資源環境矛盾三大方面。

　　劉剛指出，北京市目前常駐外來人口占總人口比重越來越高，這樣的人口增長形勢帶來了許多社會問題和政治壓力，所以必須把北京的人口疏解出來。至少在增量上控制住。

　　劉剛認爲，北京的新增人口主要集中在新的城市功能區，大量人口在通州、昌平、海淀集聚。由於沒有形成獨立的經濟功能區，這些地區產生而成一批“睡城”，進而造成更大的人口、交通壓力。

　　劉剛認爲，北京新增人口主要集中在近年來快速增長的非首都功能產業。尤其外企總部、民營企業總部和央企的二級機構，高科技產業，包括研發服務、金融，風險投資等都集中大量的外來人口。

　　在釐清產業、人口增量集聚的問題後，接下來北京除保留政治、文化、對外交流等首都功能外，逐步將非首都功能向外轉移和擴散。

　　劉剛認爲，與大學、科研機構相比，總部經濟和金融機構對於轉往地基礎要求更高。就京津冀而言，天津的濱海新區、于家堡、響螺灣完全具備承接北京增量產業的條件。

　　劉剛指出，在京津冀進行產業佈局和城市功能調整的過程中，一定要做好三個方面的結合。一是，京津冀發展要與河北經濟轉型、創新驅動發展戰略相結合；二是，要與東北亞開放門戶建設相結合；三是，要與建設最有活力的市場經濟相結合。

　　“如果能夠做好這三個結合，京津冀地區未來將成爲世界經濟走廊一個重要節點，進而真正成爲中國第三增長極。”劉剛強調說。

　　談到如何突破阻滯三地協同的困境時，劉剛表示，需要形成一個更高級別的協調組織機構，成立協調領導小組，以功能區爲抓手開展規劃。