歐盟委員會主席巴羅佐此前表示，“建立銀行業聯盟不僅是我們的目標，更是我們的首要任務。”歐盟一直積極推動建立歐洲銀行業聯盟進程，希望以此切斷困難銀行與政府救助之間的不良聯繫，阻止銀行業危機朝着主權債務危機演變，併爲建立歐洲經濟與貨幣聯盟做準備。

　　布呂格爾經濟研究所資深研究員索特對本報記者表示，建立歐洲銀行業聯盟能爲歐元區經濟復甦注入動力。“到目前爲止，歐盟已經完成了銀行業聯盟的立法工作。歐洲銀行業聯盟的建立將對修復受損歐洲銀行業的信用具有積極意義。這同時有助於恢復投資者對未來銀行業的信心。希望接下來有關銀行業聯盟的具體工作能夠有條不紊地推進。”歐盟此前的一份研究報告預測，歐洲銀行業聯盟的建立可以推動歐元區國內生產總值增加一個百分點。

　　伴隨着歐洲一體化的進程不斷加快，各國的開放與相互依賴程度不斷加深。索特表示：“作爲處於歐債危機核心的歐洲銀行業，如果資金缺口十分巨大，僅依靠自身力量難以解決。因此，各國政府便採取流動性注入、政府擔保等形式向銀行提供支持，以防止銀行倒閉，這無疑將致使主權債務風險進一步攀升。反過來，銀行所面臨的信用風險也會因此增加，這樣債務危機便與銀行危機形成了惡性循環。通過建立歐洲銀行業聯盟，能夠打破主權國家對問題銀行進行直接救助的關係，這樣便切斷了主權債務危機與銀行債務危機之間的聯繫。”

　　安德烈說，“這是一個具有歷史性意義的時刻，歐洲議會此次通過的法案強制要求銀行的股東以及債權人承擔損失，並且也給政府的救援行動設置了限制，使得陷入困境的銀行不再一味等待政府救援。這可以防止銀行業危機向主權債務危機轉變。”歐洲輿論認爲，建立歐洲銀行業聯盟的一個主要目標就是解決歐洲銀行業界“大而不倒”問題，特別是其中的單一清算機制，專門用來處理問題銀行重組或關閉。這表明了歐盟在治理“大而不倒”銀行問題上的決心。

　　不過，對建立銀行業聯盟的質疑聲也一直存在。反對者認爲，歐元區的大型銀行，特別是特大銀行，一旦滑向破產邊緣，就算有單一清算基金，就其所能提供的救助金額來說，還是難以單獨支撐救助。此前，僅是救助因房地產泡沫破裂而陷入困境的愛爾蘭銀行，歐盟就動用了超過300億歐元的救助資金。面對即將處於歐洲央行監管下的衆多銀行，550億歐元資金顯得有些杯水車薪，特別是在出現系統性危機的情形之下。

　　(本報布魯塞爾4月16日電)

　　　>>點評

　　陳新(中國社會科學院歐洲研究所經濟室主任、研究員)：

　　歐盟銀行業聯盟有三大支柱，一是單一監管機制，二是單一清算機制，三是存款保險機制。單一清算機制建設是歐洲銀行業聯盟建設過程中的重大步驟。如果說，單一監管機制是歐盟銀行業的預警機的話，歐盟通過單一監管機制解決了成員國多頭監管所帶來的混亂。而新建立的單一清算機制則爲解決歐洲銀行業的破產清算確立了秩序，清除了成員國各自進行破產清算的壁壘，避免因單個銀行經營不善導致破產而可能引起歐洲銀行業系統性的混亂。

　　單一清算機制解決了三個問題。一是統一的清算機制爲歐盟銀行業建立了清算行動的防火牆。市場可能會對單個成員國的清算行爲所帶來的風險持懷疑態度，而由28國共同組成的單一清算機制可以在一定程度上打消市場的疑慮，降低引發系統性風暴的危險。二是切斷了銀行業危機與主權債務危機之間的相互傳導通道。在歐債危機演變的過程中，我們看到，愛爾蘭政府由於救助愛爾蘭銀行導致本國主權債務危機的爆發，而市場對西班牙銀行的深重疑慮將西班牙差點推下主權債務危機的懸崖。單一清算機制的實施可以大大降低歐洲重蹈愛爾蘭、西班牙覆轍的概率。三是保護了納稅人的利益。在歐債危機的救助行動中，歐洲實際上是用納稅人的錢在拯救政府和銀行。單一清算基金的啓動標誌着銀行業的風險將由銀行業的股東來承擔，防止再次出現類似塞浦路斯危機的情形。

　　歐洲銀行業聯盟的建設改變了歐盟各成員國在銀行業監管和清算領域四分五裂的局面，確定了銀行出現危機時由銀行股東首先承擔責任的原則，進一步推動了歐洲金融一體化進程。

　　(本報記者暨佩娟採訪整理)