製圖：劉慧

　　歐洲議會4月15日以570票的絕對優勢通過了關於支持建立銀行業聯盟的三項法案，分別爲銀行業恢復與清算法案、銀行業單一清算機制法案和經修改後的存款擔保計劃法案。

　　對未來救助歐元區內瀕臨破產的銀行，這三項法案被認爲具有“里程碑式”的意義。新法案的核心內容是，未來一旦再發生銀行瀕臨破產的情況，救助資金將首先由銀行股東等投資者承擔，而不是通過動用納稅人的錢。分析認爲，法案吸取了此次歐債危機的教訓，意在阻止未來再出現銀行業危機演變成主權債務危機的情形。

　　三項“里程碑式”法案爲建立銀行業聯盟奠定了基礎

　　英國《金融時報》認爲，這一系列“里程碑式”的改革將使歐元區銀行更加安全，金融市場更加透明。

　　“我們用了不到兩年的時間就將銀行業聯盟從想法變成現實。”歐盟金融市場專員米歇爾·巴尼耶表示，通過這些法案，“可以落實對歐元區銀行的監管體制，應對未來銀行業的危機。”

　　這三項法案分別爲銀行業恢復與清算法案、銀行業單一清算機制法案和經修改後的存款擔保計劃法案。其中，銀行業恢復與清算法案確保銀行破產的清算成本將由銀行投資者承擔，而無需納稅人買單。這項法案將從2016年起正式實施。

　　根據銀行業單一清算機制法案，歐洲議會批准將成立一個名爲“單一清算機制”的新機構。這家機構將對歐元區內銀行的關閉與重組等問題進行監管。這意味着，一旦歐元區130家大規模銀行以及近200家跨境銀行陷入困境，這家機構將有權對其進行重組或關閉。去年12月，歐元區財長就銀行業單一清算機制初步達成協議，各國財長同意在未來10年內成立一個金額爲550億歐元的清算基金，該基金資金來自於向各銀行的徵稅。在資金初步籌集階段，過渡性融資將來自成員國的預算與歐洲穩定機制。

　　歐洲議會還批准了經修改後的存款擔保計劃法案。該法案要求歐盟28個成員國以通過向銀行徵稅的辦法建立一個“存款擔保基金”，以保護存款金額在10萬歐元以下的儲戶的資金安全。“從現在開始，納稅人無需爲銀行的虧損支付賬單了。”歐洲議會議長舒爾茨評價道。

　　比利時布呂格爾經濟研究所高級研究員安德烈認爲，這三項法案無論是從監管數量還是範圍上看，都相當重要。“長期以來，在整合、統一市場方面歐洲作出了很多努力。此次多項法案的通過爲銀行業聯盟的建立奠定了基礎。”

　　防止再出現銀行業危機向主權債務危機轉變的情況