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主持人:今年4月是第23個全國稅收宣傳月,今年稅收宣傳月的主體是“稅務爲民服務,共建美麗天津”。今天,市財政局、市地稅局總經濟師趙家旺,市地稅局財產和行爲稅處處長李連秀,市地稅局國際稅務和個人所得稅處處長田景強做客北方網會客廳,向社會公開發布稅務行政審批清單和稅務服務目錄,解讀稅收政策,圍繞稅收熱點話題與網友交流。我是主持人明朗,歡迎各位嘉賓的到來。首先,請趙總經濟師介紹一下稅務行政審批清單和服務目錄的情況。
趙家旺:主持人、各位網友大家好!首先我們要通過北方網,向一貫支持稅收工作的納稅人和社會各界致以崇高的敬意!去年4月,國務院啓動了新一輪行政審批制度改革,12月市政府下發了《關於進一步深化行政審批制度改革的意見》,提出加快轉變政府職能,簡政放權,正確處理政府與市場、政府與企業的關係,減少政府幹預,真正實現向市場放權,激發市場主體創造活力,增強經濟發展內生動力,釋放創業創新活力,推動天津經濟社會又好又快發展和建設美麗天津的總要求。今年2月,國家稅務總局發佈了《關於公開行政審批事項等相關工作的公告》,公佈了87項稅務行政審批事項。按照市政府和國家稅務總局統一部署,市地稅局積極開展稅務行政審批制度改革,摸底覈實稅務行政審批項目底數,研究提出相關處理意見,對貫徹落實取消審批事項情況進行督促檢查,研究制定後續管理辦法。去年,我們取消下放稅務行政審批事項25項,其中自行取消5項,今年制定了稅務行政審批事項清單和稅收服務目錄並向社會公開的制度措施。爲進一步轉變職能、改進作風,推進羣衆路線教育實踐活動,國家稅務總局提出“三個服務、三個實在、三個禁止”工作要求,這就是服務稅戶、服務基層、服務大局;任務實在、幹事踏實、說話樸實;執法禁貪、服務禁懶、管理禁散。當前,稅務系統正在開始開展“便民辦稅春風行動”,此次,天津市地方稅務局通過北方網向社會全部公開地稅系統“權力清單”,標誌着地稅系統行政審批與納稅服務“陽光行動”的正式啓動。
主持人:剛纔,趙總經濟師介紹了地稅精簡行政審批事項的一些情況。那麼,這次公開發布的內容是什麼?納稅人和公衆怎樣獲取這些信息?
趙家旺:不少納稅人感覺,稅務行政審批繁瑣,涉稅信息不對稱。我認爲,確實有很多納稅人不清楚稅務行政審批事項,更不瞭解稅務服務內容,稅務部門說怎麼辦,納稅人就怎麼辦,增加了徵納雙方不平等因素。這一次公佈“清單”就是爲了解決這個問題。按照國家稅務總局“便民辦稅春風行動”安排,我們對涉稅行政審批和服務事項進行了全面的梳理,印發了《關於公開行政審批和行政服務事項等相關工作的公告》,公佈出10項稅務行政審批事項和137項行政服務事項。亮出“清單”,就是要鎖定行政審批項目“底數”,採納社會對行政審批和行政服務事項的意見,也是我們對40萬戶、百萬納稅人的鄭重承諾,在公開的“清單”以外,地稅系統任何單位不再實施其他審批,也不對已經取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批。這份“清單”總共包含147項事項,其中行政許可2項,非行政許可審批8項,行政服務事項137項,主要涉及稅務日常管理、涉外稅收管理、減免退稅管理和稅務師事務所管理等涉稅領域。這份“清單”有三個特點:一是除法律法規規定的部分特定事項外,其餘事項全部下放至各區縣地稅局;二是109項行政服務事項實現即時辦結、立等可取,38項行政審批和行政服務事項限時辦結;三是對由納稅人發起的涉稅事項,一律由納稅服務廳受理,嚴格按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”要求執行,避免納稅人“多頭跑”的現象,杜絕稅務人員執法過程中的隨意性。這份“清單”是稅收執法權力清單制度的重要組成部分,我們在公開的行政審批事項信息表中,詳細註明了審批和服務事項的實施部門、項目名稱、設定依據、辦結時限,所謂“即時辦結”就是即等辦結,限時辦結平均比法定辦理時限提速30%至50%左右。一般法定辦理時限規定20個工作日,地稅承諾辦理時限大多在14個工作日,有的甚至爲5個工作日。各區縣地稅局都要將“清單”顯示在辦稅服務廳明顯位置,天津政務網站和天津財稅網站全文發佈,納稅人和公衆可隨時獲取。
主持人:地稅“權力清單”公佈後,怎樣防止“公開”以外行政審批和行政服務事項的反彈?
趙家旺:我們公開發布“權力清單”就是要告訴社會和公衆,地稅部門行政審批及服務事項的“權力範圍”,過去不公開,清理規範後很容易出現“反彈”,現在公開了,就是讓社會和公衆監督,防止“反彈”。行政審批制度改革任重道遠,需要納入法制化的軌道,用法律手段鞏固成果、防止反彈。當前,應從以下方面繼續推進稅務行政管理改革:一是繼續清理和調整稅務行政審批項目,探索審批和服務項目動態清理工作機制,凡市場機制、行業自律、事後監管等措施能解決的,就不使用行政許可;二是對於保留和調整的行政審批事項,建立結構合理、管理科學,程序嚴密、制約有效的管理制度,保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權,讓權力在陽光下運行;三是對已經取消的許可項目,建立後續監管制度,並且強化工作銜接,避免出現監管真空地帶,做到“輕審批、重監管”;四是行政審批制度改革的成功需要良好的社會環境,應進一步理順和規範政府與企業、與社會的關係,進一步優化政府機構設置和職能配置,提高行政效能和公共管理服務質量。我們在信息表中公佈了諮詢建議方式,公衆如果有不明白的可以打電話諮詢,市地稅局公佈了投訴網址和郵箱。
下一步,我們還要釐清行政處罰、行政強制等稅收執法權力事項,編制稅收執法流程,全面公開稅收執法權力清單,主動接受社會監督,爲市場主體創造更加公開公平公正的稅收環境。
主持人:好,現在看看網友的提問,網友“整合個性”問,我們公司主營業務是服裝加工貿易,從2011開始就出現了虧算,目前正在向高端服務業轉型升級。前不久,我們公司提交了稅收減免材料。他問,公開的審批清單中是否有這方面內容?
趙家旺:減免稅屬於稅務行政審批和服務事項裏的大項目,我們全部公佈在“清單”中,包括對納稅人延期繳納稅款的核準、對納稅人延期申報的核準、房產稅納稅困難企業房產稅減免、土地使用稅納稅困難企業土地使用稅減免、因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失資源稅減免、轉制科研機構房產稅、城鎮土地使用稅減免等80餘項減免稅內容。從企業表述的情況看,涉及的主要有房產稅減免和土地使用稅減免,目錄中詳細說明了辦理稅收減免的部門,依據和辦結時限,請這位網友上網查詢,我們將督促承接部門做好服務。
主持人:網友“諸葛冠樓”問:2010個人所得稅完稅證明丟失,想補辦一個,不知道公佈的事項中有沒有這方面的詳細規定?
趙家旺:個人丟失《個人所得稅完稅證明》是可以到實施部門補辦的。開具個人所得稅完稅證明、開具完稅證明在公開的服務“清單”中都有明確的標註,納稅人可以在“清單”中找到《國家稅務總局關於進一步做好個人所得稅完稅憑證開具工作的通知》、《天津市地方稅務局關於實施〈稅收票證管理辦法〉若干問題的通知》詳細瞭解辦理程序,需要提供的材料手續等事項,補辦《個人所得稅完稅證明》即時辦結。去年,我們在和平、南開、河北、東麗、西青、靜海、武清地稅局及濱海新區地稅局第六分局設置了自助辦稅終端機,爲納稅人提供個稅查詢、機打個稅完稅證明、兩處以上收入個稅繳納、發票查詢等“同城通辦”服務,爲單位提供個稅初始化文件下載、發票數據上傳解鎖服務。納稅人用終端機查詢個稅情況,不需要提交申請材料,輸入身份證信息,兩分鐘就可以打印出個稅完稅證明,十分方便。今後,我們還要根據形勢發展變化,對涉稅審批和服務事項進一步調整、完善、簡化。