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2004年行政許可法實施以來,本市將市級行政審批事項由2005年的1133項減少到2013年的394項,此次又減到295項,減少四分之一,是歷年來減少力度最大的一次
在全國率先廢止非行政許可審批事項,實現一步到位,徹底消除『灰色地帶』
天津北方網訊:昨天召開的天津市政府第30次常務會,審議通過全市行政許可事項目錄(2014年版),要求將這份行政許可的『權力清單』向社會公布,接受監督。
《天津市行政許可事項目錄(2014年版)》,包括市和區縣兩級,區縣按濱海新區、市區和郊區縣三種類型分類。其中包括:市級行政許可事項295項,市級暫不列入行政許可事項106項;濱海新區行政許可事項243項、市區行政許可事項143項、郊區縣行政許可事項208項。目錄詳細列出了事項名稱、許可類別、許可部門等內容,劃定了政府行政許可邊界,明確了政府『許可家底』,將行政許可權力置於社會監督之下。
市級許可事項再減四分之一
2004年行政許可法實施以來,天津市先後開展了六輪行政審批事項清理減少工作,將市級事項由2005年的1133項減少到2013年的394項。在事項削減難度加大的情況下,這次又減到295項,減少四分之一,是歷年來減少力度最大的一次。至此,天津市級行政許可事項累計減少近四分之三,保留的市級事項在四個直轄市中最少。保留的行政許可事項,全部依據行政許可法設定,主要涉及公共安全、人身安全、金融管理以及民計民生等重要領域,都是政府這只『有形的手』該管也要管住管好的事項,比如:藥品生產、槍支管理、食品生產、危險品、公共資源等等。對於其他事項,最大限度放權給基層,既方便企業就近辦理,也為區縣發展增添動力;最大限度還權給市場,企業能自主決策的都交由企業自行決定。
全部取消非行政許可審批
按照國家要求,這次天津市對現行實施的54項非行政許可審批事項一次性予以取消調整,在全國率先廢止非行政許可審批事項,實現一步到位,徹底消除這個『灰色地帶』,使這一類別在天津成為歷史。比如,取消了市市容園林委的『綠化工程設計方案審批』、市財政局的『公路貨運業自開票納稅人審批』。通過取消這些事項,既克服了政府對微觀事務管理的『越位』問題,又方便了企業,調動了企業生產經營的積極性。
按企業需求再造審批流程
這次公布的行政許可『權力清單』,從企業和群眾辦事角度,按照企業設立、投資、固定資產投資、資質資格、其他等5種辦理方式進行分類,並公布目錄。企業和群眾辦事涉及的所有事項『一表清』,既體現了行政許可由管理向服務轉變,也為簡化優化辦理規程、逐步實行網上辦理打下堅實基礎。
對保留事項的申請要件和辦理環節,天津市將按照能減則減、能並則並、能聯則聯的原則,推行行政許可標准化,實施辦理流程『再造』,並采取聯審聯辦、幫辦領辦、全程服務等措施,實現效率大幅提速。比如,以企業設立三天辦結『四證一章』為起點,向前後兩個環節延伸,分別設定全新的辦理流程,企業設立審批速度保持全國最快。對政府投資項目,采取優化流程、壓縮時限、提前預審、全程並行辦理等方式,使全程辦理時間由125個工作日縮減到99個工作日,是全國辦理速度最快的地區之一。
『網上辦事大廳』遠程服務
在取消、下放許可事項,實施流程再造的同時,天津市充分利用信息化手段,正在擴容昇級行政許可服務網絡系統,建立『網上辦事大廳』,克服審批服務的空間和物理障礙,實現遠程便捷高效服務。逐步將全部許可事項都通過互聯網辦理,比如企業設立、行業管理以及各種申請、登記、備案、審定、年檢、認證、檢查、鑒定等。企業需要提交的資質資格證明,都在網上實現部門信息共享和業務協同。構建行政許可服務基礎信息平臺,與市場主體信用系統和市場監管體系有機銜接,為加強事中事後監管提供『大數據』支橕。
天津市行政審批管理辦公室負責同志介紹,天津實行行政許可事項目錄年度版本制。2014年版公布後,各級政府部門『法無授權不可為』,一律不能擅自設定行政許可事項,不得對已經取消的事項以其他名目搞變相審批。今後,將依據法律法規調整變化和國務院下放事項的要求,每年修訂一次行政許可事項目錄,並向社會公布。(記者馬明)