|
||||
在信息化快速發展的今天,各國面臨的網絡安全風險也在快速上升。如何確保網絡安全,不僅涉及一系列技術問題,而且涉及諸多管理問題,需要在提升技術水平的同時將管理擺在重要位置,理順管理體制機制。
當今世界,信息化對經濟、政治、社會等領域的滲透越來越明顯,成爲推動經濟社會轉型、實現可持續發展、提升國家綜合競爭力的強大動力。在政治領域,信息化改變傳統的政治生態,促進民主法制的發展;在經濟領域,信息化促進傳統產業轉型,催生全新的經濟形態;在社會領域,信息化促進社會結構的變革,改變社會成員的生存方式和生活方式;在文化領域,信息化使文化的內容形式和傳播方式發生了巨大變化,極大地促進了文化事業和文化產業的發展;在軍事領域,信息化背景下的軍事鬥爭能力成爲國家國防力量的關鍵要素;在科技領域,現代信息技術水平成爲衡量一個國家整體科學技術水平的重要標誌。信息化與各領域的融合,使信息化的管理問題日益凸顯。這種管理不是對信息化的單個要素進行碎片式的管理,而是要注重管理好各個要素之間的關係,找到更加合適的管理手段和方式。不加強管理,信息化受影響,網絡安全更沒有保障。
實際上,在中央網絡安全和信息化領導小組成立之前,從上世紀80年代初國務院就開始設立相關機構,加強對信息化的領導和管理。最早是1982年國務院設立的計算機與大規模集成電路領導小組,期間幾經變化,2001年後設立國家信息化領導小組。在此過程中,國家爲了加強對網絡信息安全的管理,在國家信息化領導小組下面又設立了一個高規格的網絡與信息安全協調小組。但從實際情況看,制約我國網絡安全和信息化的管理問題仍然不少:一是管理機構缺乏權威,難以統攬全局;二是協調機制不力,統籌推進困難;三是部門各自爲政,條塊分割,重複建設嚴重,綜合效能低下。比如,原有的管理體制機制難以統籌經濟社會、國計民生各領域的網絡安全和信息化,難以統攬黨委、人大、政府、政協、高檢、高法等單位和部門的網絡安全和信息化,難以使科技、公安、財政、保密等相關職能部門就具體政策進行協調。可以說,我國網絡安全和信息化一定程度上出現了頂層管理職能缺位的局面,網絡安全和信息化中一些全局性、戰略性問題始終無法取得突破。與中央層面相比,地方層面的管理問題也很突出。一般省級的網絡安全和信息化也有10多個不同類型的部門在分頭管理。要改變這種局面,就必須從國家戰略層面、從增強國家的領導力層面解決好管理問題。成立中央網絡安全和信息化領導小組,正是適應了這種加強領導和管理的需要。
中央網絡安全和信息化領導小組的成立,必將對維護我國網絡安全產生深遠影響。這一領導小組不單是信息化領導小組,而是把網絡安全放在更突出的位置,將網絡安全問題與國家信息化整體戰略一併考慮。中央網絡安全和信息化領導小組可以發揮集中統一領導作用,統籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題,制定實施國家網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策,不斷增強安全保障能力;可以將網絡安全和信息化進行統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。由此可見,隨着中央網絡安全和信息化領導小組的成立,我國的網絡安全和信息化管理體制機制正在發生深刻變化,有助於克服以往存在的一些弊端。這對於從管理入手維護我國網絡安全是至關重要的。