首場領導幹部預防職務犯罪宣講會昨在杭舉行

　　35歲以下年輕幹部貪腐案猛增值得警惕

　　我省近5年38名廳級幹部落馬，一半以上涉及低價購房或高價售房

　　“相對而言，前些年談論較多的59歲現象，近來回落明顯。值得警惕的一個現象是，年輕幹部貪腐正在迅猛增長，去年我們查辦35歲以下年輕幹部達291人，同比上升167%……”面對臺下近千名在杭省屬單位副廳以上領導幹部，省檢察院檢察長陳雲龍娓娓道來。

　　昨天下午，首場領導幹部預防職務犯罪宣講會在杭州舉行，由此拉開全省“百場領導幹部預防職務犯罪宣講”活動的序幕。

　　5年來38名廳級幹部落馬

　　2009年至2013年立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件6681件8311人，其中縣處級以上幹部769人，廳級幹部38人，涉案金額高達62.5億元。平均下來，每年我省要查處1700人左右。

　　從查處情況分析主要有以下特點：犯罪的罪名比較集中，受賄罪、行賄罪和濫用職權罪等三個罪名要佔七成；犯罪的年齡主要集中在36到50歲之間；犯罪的領域、環節主要集中在工程建設、商業賄賂、涉農等權力、利益集中的領域；犯罪的手法日趨隱蔽。

　　陳雲龍表示，當前還出現了年輕幹部貪腐案件迅速增長等新情況，2013年檢察機關查辦35歲以下年輕幹部達291人，同比上升167%。36-50歲佔到總數的62.6%。相對而言，前些年談論較多的59歲現象，近來回落明顯，去年56-60歲之間只有64人，佔比僅爲4.8%。

　　“如何預防年輕幹部職務犯罪是目前面臨的新課題。”陳雲龍說，35歲以下年輕幹部多爲高學歷、高智商人羣，他們普遍思維活躍，敢想敢幹，是機關企事業單位的業務骨幹，有些已經成爲中層幹部乃至單位領導。但他們工作時間不長，一些人法律意識淡薄，同時又篤信所謂的“潛規則”，膽子大，對外界的誘惑抵禦力差，職務犯罪風險較高。

　　過半廳級幹部受賄案涉及低價購房或高價售房

　　總結近年來檢察機關辦案情況，陳雲龍說，一些領導幹部對職務犯罪認識不夠、存在偏差，某種程度上也導致了職務犯罪的發生。他在宣講中對比較常見的幾大認識誤區進行了澄清：如將低價購房、高價售房誤以爲是商業折扣；如將高投資收益、高利放貸誤以爲是投資手段；如將節假日的禮金禮卡誤以爲是人情往來；如認爲只要在收受財物後退還或上交就不算受賄；如將集體腐敗誤以爲是行業“潛規則”，等等。

　　實踐中，房地產商、開發商會根據市場行情、客戶性質的不同採取各種折扣方式，這種折扣也會因爲對象權力的大小、關係的親疏而有所差別。因此，不少幹部認爲打折是屬於正常的市場交易，不屬於受賄。這類認識誤區在被查處的廳級幹部職務犯罪案件中比較突出，省檢察院曾做了一個初略估計，一半以上的廳級幹部受賄案件都涉及到了低價購房或高價售房。

　　2007年最高人民法院、最高人民檢察院曾下發了《關於辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(簡稱兩高意見)對此進行了明確，以明顯低於市場價格購買、以明顯高於市場價格出手房屋、汽車等物品的，都應當以受賄論處。

　　勿將集體腐敗當作行業“潛規則”

　　近年來，“潛規則”在一些單位、部門大行其道，出現了上行下效的“從衆式”腐敗現象，也稱集體腐敗，簡單地說，就是一把手或者主要負責人自身不正，帶動着整個單位乃至整個系統的風氣不正。

　　如2011年檢察機關在全省運管系統查辦窩串案，圍繞審批流程，形成了道路運輸管理系統的“潛規則”，他們把運輸企業逢年過節的“孝敬禮卡”當成正常灰色收入，並主觀地認爲，這是“潛規則”，見者有份，法不責衆。

　　再比如，2012年在某地港航系統查辦窩串案，該地港航系統也有一套“潛規則”，港航執法人員與社會人員(黃牛)合作，向船戶收取保護費。黃牛定期向港航系統的一線執法人員行賄，就好像發工資福利一樣，其膽大妄爲令人瞠目結舌。

　　陳雲龍表示，把集體腐敗誤認爲行業“潛規則”是非常錯誤的，檢察機關將重點打擊各種腐敗“潛規則”，爲黨委政府公信力建設保駕護航。