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前段時間,陝西渭南市臨渭區向社會推出一批公租房,趕往市房屋產權產籍管理處辦理無房證明的人出現井噴。而這裏僅配備了一名工作人員負責收件、查詢等工作,以至於一些老人天沒亮就來排隊苦等,有羣衆抱怨“這是典型的官僚主義”。最近,當55歲的渭南市民苗保信走進市房屋產權產籍管理處時,卻僅用十幾分鍾就辦好了一家三口的全部無房證明。原來,辦事羣衆激增的問題一經發現就馬上列入渭南教育實踐活動的問題清單之中,市裏立行立改,迅速針對問題臨時抽調人手解決。在第二批教育實踐活動中,渭南以找準找實找細問題爲切入點,探索推行了立體式、全覆蓋的六項清單工作機制,爲立行立改打下堅實基礎。
問題導向抓調研
7872個黨組織、206642名黨員、10萬餘人次訪談、3.8萬餘條意見建議,渭南把深入調研、傾聽民聲作爲發現問題、有的放矢的重要途徑,爲構建六項清單機制奠定了基礎。
市委書記徐新榮說:“要創新構建六項清單工作機制,就必須眼睛向下,拓展途徑,擴大範圍,堅持把問題導向貫穿活動始終。”爲此,渭南成立了10個調研組,重點了解黨員領導幹部隊伍現狀和羣衆普遍關注問題。同時,全市組織市縣鄉村黨員幹部走百鎮、進千村、訪萬戶,重心下移、三級聯動,努力做到不遺漏,基本實現了參與羣衆全覆蓋,從而梳理出基層基本情況與突出問題,明確整改方向。調研中,市委通過收集意見建議,列出問題清單,並逐條逐項嚴查細究,力求切實把羣衆關心、羣衆期盼的問題找實找準、找深找透。
瞄準“靶心”釐清單
“當前羣衆對一些黨員幹部落實惠民政策優親厚友、審批事項不明不白、服務羣衆推諉扯皮等問題反映強烈。”渭南市委常委、組織部長王愛民表示,構建六項清單機制,就是將方方面面、角角落落的問題分門別類理出來,建立工作臺賬,使整改有的放矢。
所謂“六項清單”,即“四風”表現清單、惠民政策清單、審批事項清單、服務項目清單、短板約束清單、意見建議清單,其中首當其衝的是“四風”清單。對領導班子和領導幹部存在的“重安排、輕落實”“老好人思想、講一團和氣心理”“要求多、講得多、工作推進不夠”“愛慕虛榮、熱衷於乾紅火事”等“四風”問題,清單要求不能迴避。另外,對於工作中存在的“識人不深不透”“事前監督缺失缺位”“社區黨組織書記結構不優,兩新組織覆蓋面不高”“人才作用有效發揮還不夠”“考覈工作在推動科學發展方面引領作用不明顯”等短板也要求不可在清單中護短。
截至目前,渭南通過行風測評、公開徵集、電視問政等方式,查擺問題2700多個,已解決問題2300多個。
制度“鏈條”保“落地”
構建六項清單機制,不僅需要建章立制,更需要務實落實。
渭南通過建立領導率先垂範機制、動態專項治理機制、常態正風肅紀機制、臺賬督辦機制和反饋報告機制來創新制度“鏈條”。其中,基於六項清單而打造的臺賬督辦機制,要求對全市從不同渠道收集上來的意見建議,分類建立臺賬,逐項分析研究,掛號督辦。對羣衆反映強烈且帶有全局性的重大問題、突出問題、深層次問題,定期召開對接交辦會,每個問題由1—2名市委常委親自負責,明確牽頭部門,落實辦結時限,逐個建立整改臺賬,掛號督辦,辦結銷號。
此外,以六項清單爲依據,渭南還在落實中及時反饋,按照“誰提意見,向誰回覆;誰收集意見,由誰回覆”的原則,實時向羣衆公開、說明問題解決情況,實現權力的陽光運行。
今年以來,全市共查處涉及作風建設方面的違規違紀案件24件,涉及51人,其中給予黨紀政紀處分19人,1名醉酒駕車、公車私用的縣處級領導受到免職處理。全市違反八項規定的現象明顯減少。