城市規劃是一門綜合科學，既有自然科學屬性又有社會科學屬性。既然是科學，就不能隨心所欲，就應該按規劃的規律辦事。

　　在當前城鎮化快速推進的大背景下，西鹹新區灃西新城用科學規劃框定科學發展格局，探索了一條“以人爲本、規劃引領，生態優先、產城融合”的新路子。我感到，有三點值得研究和借鑑：

　　1.注重規劃的系統性和科學性。規劃是一個過程。灃西新城成立之初，沒有“畢其功於一役”，在短時間內突擊性地完成從總體規劃到控制性詳細規劃的“規劃全覆蓋”，而是在西鹹新區總體規劃之下，通過系統推導、分步確定灃西新城發展的定位、人口及建設用地的總量、空間結構和功能板塊。

　　在此基礎上，由美國SOM公司編制核心區城市設計，通過深入細緻的探討研究，確定了以生態特色爲核心的城市結構。規劃是一個體系。在總體規劃和城市設計的指導下，深化、細化控制性詳細規劃和各項具體規劃。規劃的每個層級都很清晰，每個層級的規劃都經過充分的探討和論證，一步一個腳印，踏踏實實按規劃的科學性來開展工作。

　　規劃是一門技術。規劃既要講理念，也需要技術。SOM是世界頂級的規劃設計公司，由其編制的核心區城市設計，確定了以生態爲框架的城市結構，提出“宜居、高效、綠色、創新、優美”的建設目標，走在了世界城市規劃潮流的前端，也結合了灃西新城的實際。特別是長達6.8公里的生態廊道設計，充分挖掘了灃西六水環繞自然，凸顯了綠之韻、河之城的特色，爲我國西北地區城市建設提供了有益借鑑。

　　2.注重城市的生態性和層次感。城市不是水泥叢林，而是詩畫家園。灃西新城規劃摒棄了以往“攤大餅”式的平鋪直敘發展模式，而是留出大量空間給綠地和森林，奠定了生態的空間框架。

　　一是用生態勾勒城市。依託灃河、渭河等自然水系，建設貫通東西、溝通水系、打通風道的生態廊道，建設中央公園和城市綠環，以生態的手法佈局城市板塊。

　　二是用生態溶解城市。圍繞居民生活需要，規劃了一大批因人而建、爲人所享的社區公園和街頭綠地，設置了一大批小型足球場、籃球場等大衆活動場地，彰顯開放性、生態性、親民性等特色，形成最接近人們生活的開放空間。

　　3.注重產業的融合性與功能性。如何處理好城市與產業、城市與生態、城市與人的關係，是城市發展面臨的突出問題。灃西新城超越以往以房地產爲主的發展模式，將最好的土地資源和產業發展資源相結合，推動了產城融合發展。

　　灃西新城的產業定位是戰略性新興產業，根據國內外及陝西省產業發展的態勢，選擇了戰略性新興產業中的新一代信息產業作爲主導產業，在城市的核心區規劃了30平方公里的信息產業園。他們以信息產業爲主導，規劃設計“園區板塊”，整合衣食住行的基本需求，承載產學研居的基本功能，還能夠快速、成批覆制，體現了經濟性、功能性的結合。

　　(作者繫上海同濟城市規劃設計研究院院長助理、主任總工、註冊規劃師)