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深圳市場監管局舉行『閉門』聽證會 官方解釋罰款額系快播非法經營額3倍
繼上月20日有消息稱深圳快播公司將面臨高達數億元的高額處罰後,『快播天價罰單』事件又有了最新進展。昨日,深圳市市場監督管理局對備受關注的『快播案』舉行『閉門』聽證會,並簡要通報了目前相關調查情況。
深圳市市場監管局公開表示,根據目前調查情況和相關法律,擬對快播公司處以非法經營額3倍的罰款,共計2.6億餘元;深圳市市場監管局將結合此次聽證情況做出最終的處罰決定。
擬罰2.6億元或成史上最大罰單
深圳市市場監管局表示,擬對快播公司罰款2.6億元,是以自今年3月本案啟動調查後查明的非法經營額為基礎計算而來。
深圳市市場監管局表示,經過詳細調查,當事人快播公司未經許可,通過網絡向公眾傳播《北京愛情故事》等電視劇、綜藝類作品,非法經營額為8671.6萬元。
結合其多次實施侵權行為,持續時間長、社會影響大,在受到行政機關處罰後,拒不改正,繼續侵權,主觀故意明顯,違法情節嚴重,非法經營額巨大等實際情況,因此該局擬對快播公司處以三倍罰款處罰決定。
『根據相關法律,本次處罰選取了一至五倍罰款的中間值。這是基於目前調查證據和快播公司的侵權歷史和既往態度,綜合考量自由裁量得出。』深圳市市場監管局法規處處長曾堯東介紹,八千多萬的非法營業額也是基於目前侵權產品的市場授權中間價格得出。
根據《深圳市經濟特區加強知識產權保護工作若乾規定》第二十三條規定,非法營業額指實施侵犯知識產權行為過程中,制造、儲存、運輸、銷售侵權產品的價值。其中,對於沒有標價或者無法查清其實際銷售價格的,按照被侵權產品的市場中間價格計算。
深圳市市場監管局法規處處長曾堯東明確表示,若該處罰決定正式下達,2.6億將成為深圳市市場監管局有史以來開出的最高罰單。
聽證會不公開因涉騰訊商業秘密
5月20日,『快播2.6億天價罰單』消息突然現身網絡後,巨大的輿論關注度曾讓官方有些措手不及。
5月20日晚間,深圳市市場監管局微博稱,當天確有前往快播深圳總部送達《行政處罰聽證告知書》,擬對其處以較大額度罰款。『由於該公司拒絕簽收,我局實行了留置送達。該案件目前仍在走法律程序,尚未下達行政處罰決定書。』
時隔近一個月,關鍵性的法律程序案件聽證會於昨日姍姍來遲。
此次聽證會由深圳市市場監管局政策法規處工作人員組成的聽證組主持,本案案件調查人員、案件當事人深圳市快播科技有限公司參加。
同時,深圳市騰訊計算機系統有限公司、樂視網信息技術(北京)股份有限公司、合一信息技術(北京)有限公司、一九零五(北京)網絡科技有限公司以及廣東安證計算機司法鑒定所,作為其他聽證參加人參加了聽證會。
深圳市市場監管局相關負責人表示,因為本案涉及到涉案影視作品權利人騰訊公司的采購和轉銷售協議,屬於商業秘密,因此本案不公開聽證。
深圳市市場監管局法規處處長曾堯東表示,聽證組將在聽證會結束後,根據聽證會上各方意見形成書面的聽證報告,並在聽證會結束7個工作日內將聽證筆錄、聽證報告及聽證建議提交深圳市市場監管局,『聽證會上快播公司抗辯事由、處理意見以及案件具體調查詳細內容只有等待最終處罰決定下達後纔有可能公布。』
不服可復議 罰款額接近其一年營收
深圳市市場監管局表示,在最終行政處罰決定依法作出後,快播公司應當在行政處罰決定限定的期限內,予以履行。快播公司如逾期不履行,根據《行政處罰法》第五十一條的規定,深圳市市場監管局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款,並可申請人民法院強制執行。
深圳市市場監管局表示,快播公司如對行政處罰不服,可以從收到行政處罰決定書之日起六十日內提出行政復議申請,或者三個月內向人民法院起訴。
截至記者發稿時為止,快播公司深圳總部仍在正常運營,但公司官方尚未透露此次聽證會內容,對2.6億元擬處罰決定也未作出評論。
資料顯示,快播公司的盈利模式包括網頁彈窗廣告、軟件捆綁推廣、合作運營游戲等,該公司在2009年實現盈利,2011年銷售額達到1.3億元,2012年公司年收入達3億元,2.6億罰款將接近其一年營收總額。
目前,快播官方微博、微信公共賬號已經一個月沒有更新,屬於停滯狀態。其置頂微博為5月17日發布的『致歉聲明』;快播官網也未能恢復正常,白屏頁面上僅有該公司5月發布的公告,稱自2014年3月以來,快播已啟動商業模式全面轉型,從技術轉型原創正版內容。
『看片神器』成盜版『幫凶』
自2006年9月在深圳成立後,快播公司以『qvod』服務器,P2P技術提供流媒體視頻播放為主要模式積累了大量用戶;2011年年底,快播周活躍用戶數已高達兩億,可與國內視頻老大優酷比肩,是海量忠實粉絲心中的『看片神器』。
與此同時,低俗內容和版權問題一直是快播背負的原罪,視頻播放網站的草根發展模式也讓快播穿上了盜版『幫凶』的外衣。
今年4月13日,全國『掃黃打非』辦公室發布《關於開展打擊網上淫穢色情信息專項行動的公告》。三天後,快播立即發布『轉型』公告稱,已啟動商業模式全面轉型,從技術轉型原創正版內容。
『從2012年初開始,我們已逐漸在完善從技術屏蔽和平臺舉報兩方面,形成對低俗內容和版權內容的處理機制。』4月16日,快播在這份面向用戶的聲明中表示,快播決定關閉qvod服務器,停止基於快播技術的視頻點播和下載,『快播模式』宣告終結。
快播公司表示,目前主要在做三方面的『涅槃』准備,一是購買了影視類域名,二是把雲帆搜索和快播娛樂風向標中的涉盜版內容全部技術屏蔽,三是未來一年投資不低於1億元購買版權、不低於3000萬投入支持國內微劇創新。
『快播案』大事記
2013年12月
國家版權局對快播等處以責令停止侵權行為、罰款25萬元的行政處罰。
2014年4月16日
快播公告稱,關閉qvod服務器,停止視頻點播和下載,清理涉嫌低俗、盜版內容。
2014年4月22日
警方進駐快播深圳總部,表示快播涉嫌傳播淫穢信息,正在調查取證中。快播回應公司仍正常運作。 2014年5月15日
全國掃黃打非辦公室通報,快播公司傳播淫穢色情信息情節嚴重,相關人員被刑拘;廣東省通信管理局吊銷快播增值電信業務。
2014年5月20日
深圳市市場監督管理局向快播送達了行政處罰聽證『通知書』,擬對快播處以較大額度罰款,遭拒收。
2014年6月17日
深圳市市場監督管理局召開聽證會,擬對其罰款2.6億元。