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今天上午,北京公交集團宣傳部長南濤介紹說,從2009年以來,北京公交的客運量呈逐步下降的態勢,從2009年至去年,客運量下降3.7億人次,摺合每天客運量減少約25萬人次。公交客流減少的原因之一就是2元一票制的地鐵現行票價模式。
地鐵太擠公交未滿
南濤介紹說,北京公交集團去年日均客運量達1268.58萬人次,承擔着公共交通客運量的60%,是北京公共交通的主力軍。雖然和地鐵相比,北京公交承擔了主要的客運量,但是北京公交的客運量呈現逐步降低的態勢。“2009年北京公交全年的客運量接近50億人次,此後呈現逐步下降的趨勢,去年全年北京公交客運量爲46.3億人次。”北京公交集團副總經理洪崇月說:“那邊擠得不得了,這邊拉不到人,這都是社會資源的浪費。”
對於北京公交客運量下降的原因,南濤認爲部分與地鐵的2元一票制有關。“地面公交與軌道交通低票價政策不匹配的問題造成客流分佈不合理。地鐵適合長距離快速乘客人羣,公交適合中短距離人羣,由於地鐵實行的全線網‘一票制2元’低票價政策,造成地鐵客流猛增,其中很多中短途乘客流向地鐵,不僅導致地面公交企業客流降低、收入降低,也導致地面公交未能很好地發揮在公共交通體系中應有的功能作用。”
低票價模式政府企業負擔重
目前,北京公交票價現行的票制票價是從2007年開始實施的,單一票制線路每乘次1元,12公里以內1元起價,每增加5公里加價0.5元。現金購票無折扣優惠。刷卡乘車時,在普票票價基礎上實行普通卡4折、學生卡2折優惠。其中,乘坐1至599字頭普通卡每乘次0.4元、學生卡每乘次0.2元。
南濤認爲,低票價實施以來,對落實市政府公交惠民政策,吸引和改變廣大市民公共出行方式方面起到了積極作用,這背後是市政府財政對公交的大量補貼投入。同時,在這種形勢下,企業的生存與發展遇到了多方面的困難:低票價導致企業收入下降,加上公交運營消耗的燃料、材料價格提升,企業補貼後資金壓力仍然很大;地鐵低票價導致中短途乘客流向地鐵,公交客流降低收入減少;紙質免票羣體增加,票務監管難;收入低導致服務改善受限;職工生產生活條件亟須改善。
公交票價可參考兄弟城市
針對目前進行的公交票價改革,北京公交集團認爲應該按照乘坐里程支付相關費用,這有利於乘客選擇不同的出行方式,同時增強地面公交對乘客出行的吸引力。票制票價定到何種程度,應至少考慮公交企業的簡單成本狀況。據悉,上海公交單一票制1元、2元,以2元爲主,分段票制2元起價;天津公交單一票制1元、1.5元、2元不等,分段票制1.5元起價;廣州公交全部分段票制,1元、2元起價;深圳公交單一票制2元、2.5元、3元不等,分段票制2元起價。“與這些城市相比,北京當前公交票價確實很低,因此北京的票制票價即使不能完全覆蓋簡單運營成本,也應參考兄弟城市票價,設計北京的票價水平,從而達到政府、企業和乘客合理分擔成本的目的。由於地面公交與軌道交通的運輸功能不同,應統籌規劃地面公交及軌道交通票制票價,合理引導客流分佈。參考上海等城市的做法,建議地面與軌道票價比例應設定在1:3左右。”
此外,結合票制票價調整還應同步完善相關制度。如:應將對學生的優惠範圍劃爲18歲以下學生人羣;爲便於管理,建議實行65歲以上老年人刷卡免費乘車或暗補改明補;鑑於多樣化公交服務方式的出現,在票制票價調整中,應明確公交多樣化的定價機制。
現身說法
老人圖涼快坐公交擇菜
常紅霞:1路公交駕駛員
“我駕駛的1號線路途經兩個超市,兩個菜市場,7點左右,因爲車上有空調,一些老年人買菜後圖涼快不願意下車,一邊坐車一邊在車上擇菜,如果坐一個來回,自己的菜還沒有擇完,就到對面再坐一個來回。一上午會拉他們三四回。
盛淑敏:10路公交乘務員
“10路堵車點是牛街。正常37分鐘可跑完全程,但是遇到堵車的情況,一趟需要1個多小時。由於經常堵車,我在車上不敢喝水,現在有嚴重咽炎。”現在,盛淑敏的體重只有86斤,原因之一就是吃飯不規律,“我經常是三五分鐘必須吃完飯,不然就沒有時間吃飯了。”
孟大鵬:41路公交駕駛員
“我開的是無人售票車。很多外地乘客在勁鬆橋東坐車去北京歡樂谷玩,上車時投5塊錢或者10塊錢。聽我說只需要1塊錢的時候,都說北京票價太便宜了。另外,北京公交專用道經常被私家車佔用。一圈下來標準時間是100分鐘,但是經常需要150分鐘,路上不敢喝水。”