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本報西寧8月1日電(記者衛庶、張志鋒)黃河源頭的青海瑪多縣是“千湖之縣”,然而其草原一度出現沙化,一些湖泊萎縮乃至消失。經過滅鼠、禁牧等系統保護,如今站在鄂陵湖畔,鳥兒展翅,水天一色。從瑪多到玉樹,沿途不時可以看到彎彎的小河,野生動物在路邊覓食。
青海被譽爲“中華水塔”,是黃河、長江、瀾滄江“三江之源”。爲構築國家生態安全屏障,青海在實施生態保護工程的基礎上,不斷改革創新,推進制度建設。今年3月,青海發佈實施《青海省主體功能區規劃》,爲落實主體功能制度探路。三江源草原草甸溼地生態功能區等被劃入限制開發區域,約佔全省國土面積的58%;禁止開發區域約佔32%。6月25日,青海省委、省政府印發《青海省生態文明制度建設總體方案》,規劃以三江源國家生態保護綜合試驗區爲重要平臺,先行先試,力爭用5年多時間,在重點領域改革取得突破性進展,基本建立比較系統完備、可供複製推廣的生態文明制度體系。
過度放牧等人類活動讓草場難以承載,保護生態的關鍵是解決人的問題。青海強化生態補償制度,激發生態保護的內生動力。三江源生態保護和建設8年多來,青海有5萬多人實施生態移民。
青海先後推行11項生態補償政策,通過教育經費保障、牧民技能培訓和轉移就業補償等,讓遊牧民搬得出、定得住、能增收。在興海縣青根河村,過去以放牧爲生的青公一家6人,得到政府補貼3萬多元,在定居點蓋起新房。現在全家僅一人放牧,其他人經營小賣部和小旅館,家庭年收入5萬多元,是定居前的4倍多。
保護生態環境也要引入市場機制,完善資源有償使用制度。去年11月5日,興業太陽能技術公司從青海省環境能源交易中心購買100噸碳減排指標。這是我國西部首單自願減排碳交易項目。項目選擇地處三江源的囊謙縣毛莊鄉、曲麻萊縣多秀村等,555戶牧民不再使用牛糞等燃料,改用分戶式太陽能,減少碳排放,空間留出來上市交易。青海對河流、森林等自然資源進行確權登記,探索開展生態資產評估,爲綠色資源的資本化和市場化提供“大數據”。
去年底,三江源生態保護和建設一期工程通過驗收。今年初,二期工程啓動。8年辛苦不尋常,三江源區生態系統宏觀結構局部改善,湖泊水域面積明顯擴大,流域供水能力明顯增強,重點治理區生態狀況好轉。據遙感觀測,三江源地區主要湖泊淨增760平方公里。三江源等地溼地資源面積逐步恢復,目前青海全省溼地逐步擴大達到814.36萬公頃,躍居全國第一。