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又看到一個堅決遏制水泥、平板玻璃新增產能的通知,與以往不同的是,這個通知是“緊急通知”。這個“緊急通知”是工信部8月8日發出的。
“緊急通知”,揭示出事情的嚴重性和緊迫性。
化解產能過剩是一個複雜的系統性工程。無論多複雜,有一個前提,必須先遏制住新增產能,讓產能過剩的矛盾不再惡化。這是化解產能過剩的“命門”,是首要任務。爲此,國家出臺了若干文件。
最嚴厲的文件,要算2013年5月10日國家發改委、工信部聯合下發的《關於堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》。《通知》明確要求:嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目,堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目,對未按通知要求停建的違規在建項目,要予以嚴肅查處,並依法追究相關責任人的責任。當時給業界的感覺是,新增產能可以控制住了。可事實未如人願。2013年,全國新增水泥生產線72條,新增平板玻璃生產線24條。
今年1月22日,工信部召開化解水泥、平板玻璃行業產能過剩工作座談會。會上,化解水泥、平板玻璃行業產能過剩的工作方案細則首次公佈,明確強調:2017年底前,各地區禁止以任何名義、任何方式覈准水泥、備案平板玻璃新增產能項目。結果也不樂觀。最新數據顯示,今年上半年,全國又新增水泥生產線22條,又新增平板玻璃生產線11條。
也就是說,國家強調化解產能過剩以來,水泥、平板玻璃新增產能並未有效控制住。這正是工信部上述“緊急通知”出臺的背景。
背景不只這些。實際上,水泥、平板玻璃行業面臨着新形勢:水泥項目覈准權下放、平板玻璃項目覈准權取消。面對這樣的新形勢,工信部正指導制定各地區水泥、平板玻璃工業結構調整方案(2013—2017年),計劃經過幾年的調整,建立起防止產能盲目擴張、化解過剩產能的長效機制。2017年底前,這是一個明確的“時間坎”。這之前,能否有效控制住新增產能,關係到化解產能過剩大局的成敗。
工信部的緊急通知,是說給各級工信部門聽的,要求他們嚴格執行國家有關政策規定。如有違反,將視情況實施區域限批。緊急通知效果如何,我們拭目以待。(經濟日報記者崔書文)
(來源:經濟日報)