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專家解讀習近平主席訪問蒙古國——
中蒙“久別重逢”:形式爲輔內容爲主
實習生施遙本報記者
8月21日至22日,國家主席習近平對蒙古國進行了爲期兩天的國事訪問。這是中國國家最高領導人時隔11年再次訪問蒙古,也是習近平主席上任以來第二次單獨訪問一個國家。蒙古與中國互爲邊境線最長的國家,如果把中國周邊國家比作鄰居的話,蒙古無疑是捱得最近的一戶。這些因素,讓外界普遍對此次中蒙之間的“久別重逢”充滿關注。
國際社會更爲關注的是,8月21日,中國國家主席習近平和蒙古國總統額勒貝格道爾吉在烏蘭巴托簽署了《中華人民共和國和蒙古國關於建立和發展全面戰略伙伴關係的聯合宣言》,決定將中蒙關係提升爲全面戰略伙伴關係。同日,兩國還簽署了26項合作文件,涉及經濟、基礎設施建設、礦產、教育、金融、文化等諸多領域。習近平主席表示:“歡迎大家搭乘中國發展的列車,搭快車也好,搭便車也好,我們都歡迎。”
中國蒙古國研究會名譽會長、前駐蒙古國大使高樹茂,中國蒙古國研究會名譽理事長、前駐蒙古國大使黃家,日前接受了中國青年報記者的採訪,解讀了習近平主席此次訪問蒙古的亮點,以及中蒙兩國在多個領域的合作前景。
中蒙關係再上一個臺階
習近平主席在蒙古主要官方媒體上發表了題爲《策馬奔向中蒙關係更好的明天》的署名文章,文章指出,中蒙兩國在戰略上相互契合,地理位置相鄰、經濟互補,兩國人民友誼源遠流長。在當前環境下深化發展中蒙友誼和合作,可以說是“秉天時、得地利、應人和”。
得出這樣的判斷,根據是很充分的。從中蒙兩國的交往歷史來看,1949年,中蒙兩國正式建立外交關係,開啓了總體友好的外交里程。1994年,雙方重新簽署《中蒙友好合作關係條約》,爲兩國關係健康、穩定發展奠定了政治和法律基礎。2011年6月,蒙古總理巴特包勒德對中國進行正式訪問,雙方宣佈建立戰略伙伴關係。期間還有很多次大大小小的高層互動,中蒙外交從未間斷且不斷向前推進。今年恰逢中蒙建交65週年,也是新修訂的《中蒙友好合作關係條約》簽訂20週年。可以說,中蒙雙邊關係目前正處在期待新突破的節點上。
高樹茂認爲,中蒙兩國人民現在都已經能夠比較理性而且善意地去看待對方的利益訴求,這使得雙方能夠在更多的領域、更高的層次上發展雙邊關係。他說:“我認爲(中蒙深化合作關係)現在恰逢其時,特別是在當前的歷史條件下,蒙古也在認真思考國內經濟發展的重大戰略課題,已經或即將對國內部分法律法規進行調整和修訂,這是中蒙關係深化發展的一個契機。”黃家也樂觀地表示:“習近平主席此次訪問蒙古,必將進一步提升中蒙戰略伙伴關係,使兩國關係再上一個臺階。”
經貿合作是最大亮點
談及習近平主席此次訪問蒙古的亮點時,高樹茂和黃家兩位前駐蒙古國大使一致認爲,經貿合作是特別值得注意的內容。
蒙古國資源、能源豐富,現已探明有銅、金、銀、鋅、稀土、鐵、煤、石油等80多種礦產,但其基礎設施落後,並且資金比較短缺。對此,中方提出了“三位一體、統籌推進”的經貿合作思路,將礦產資源開發、基礎設施建設、金融合作這三個方面放在一起統籌考量。
“‘三位一體’是中蒙兩國經濟合作的一個總體思路,這個總體思路是有先後順序的。”高樹茂說,“應該注意到,礦產資源開發必然需要相應的基礎設施建設來作保證,要保證基礎設施的建設,又必須有金融財政的支持。”
黃家也認爲:“要上大項目,要搞互聯互通,必須將資源開發、基礎設施建設和金融合作這三者結合起來才能奏效。”他說,在商談合作和具體合作的過程中,如果不解決好“三位一體、統籌推進”的問題,中蒙合作不免會缺乏堅實的理論基礎和政策依據,合作也將難以爲繼。
除了總體合作思路的提出,“絲綢之路經濟帶”的推進也值得關注。2013年9月,國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時,首次提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”這一概念,打通中國與中亞、西亞、南亞、歐洲國家之間的“絲綢之路”,旨在加強沿途各國的貿易往來,併爲文化交流打開方便之門。有關這一問題的協商合作,也是習近平主席此次訪蒙的一大重點。黃家表示:“建設‘絲綢之路經濟帶’對中蒙兩國均具有重要意義。這一構想也將爲加強中蒙經濟文化交流提供一個新的平臺。”他說,中蒙積極參與構建“絲綢之路經濟帶”的行動,對促進地區和平、合作與繁榮也具有重要意義。
高樹茂則表示:“‘絲綢之路經濟帶’是我國爲平衡發展國民經濟作出的一個很有益的政策安排。在我們實施‘走出去’戰略的過程中,我們同樣需要與周邊國家進行密切合作,真正達到互利共贏、互通有無。”他強調說:“‘絲綢之路經濟帶’概念提出之後,更重要的是要建立一個有效的機制去落實。如果沒有明確的目標和有效的機制,‘絲綢之路經濟帶’就可能變成一個空談。”因此高樹茂認爲,對“絲綢之路經濟帶”這個合作課題,中蒙雙方還需要進一步磋商,研究如何利用“經濟帶”這個紐帶把兩國經濟聯結起來。
少看訪問形式多看商談內容
人們注意到,此次習近平主席訪問蒙古,是中國國家領導人時隔11年之後再次訪問蒙古,也是習近平主席上任以來第二次單獨訪問一個國家。在外交層面的活動裏,單獨出訪往往意味着被訪國獨特的戰略地位,以及雙方不同尋常的友好關係。蒙古方面,則爲習近平主席的訪問準備了高規格的接待,還安排了例外的“家宴”。中蒙雙方對於此次訪問的重視程度可見一斑。
不過,高樹茂仍提醒道:“不要把這種形式上的東西看得太重,也不要因爲形式就把訪問看得過於敏感了。”他說,國家領導人單獨出訪某一個國家,在中國對外關係中確實比較少見,“這可能是出於一些特殊的考慮。但我們更應該看到的是訪問的實質、訪問的具體成果,以此來判斷它的戰略高度。”他強調稱:“形式完全是爲內容服務的。我認爲,在形式之外,有了務實的態度,中蒙經貿合作纔可能被認真思考、研究和推進,纔可能取得具體成果。”
據悉,在中方提出的礦產資源開發、基礎設施建設和金融合作“三位一體、統籌推進”經貿合作思路中,其中的礦產資源開發合作話題,雙方已經商議了10多年,但一直沒有取得實質性進展。習近平主席訪問蒙古,料將對中蒙之間在這些領域的合作起到推動作用,並取得重大突破。
本報北京8月22日電
(來源:中國青年報)