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層層傳導壓力上下聯動呼應
——本市開展十項專項整治解決羣衆反映強烈的突出問題
天津北方網訊:教育實踐活動開展以來,本市發揚釘釘子精神,落實領導和工作措施,層層傳導壓力,全力抓好作風建設十項專項整治工作,上下聯動、前後呼應、互相促進,確保各項工作任務不斷取得新的成效。
整治新建濫建樓堂館所和領導幹部超標占用辦公用房,長期租用賓館飯店辦公問題,深入研究治理培訓中心、療養院等存在的不正之風。全市納入清理整治範圍的118個黨政機關(含16個區縣),累計清理騰退辦公用房7.7萬平方米。5個單位長期租用賓館、飯店、酒店用於辦公的房間全部清退,實現“零租用”目標。市發改委制定了《天津市第二批黨的羣衆路線教育實踐活動作風建設研究治理培訓中心、療養院等存在的不正之風問題的實施方案》,市紀委組織全市按照摸底自查、整改處理、檢查驗收3個步驟,對培訓中心存在的豪華裝修、利用撥款或創收變相設立“小金庫”等7方面腐敗浪費問題進行集中清理整頓。
堅決整治講排場、比闊氣,違反規定配車,超標配備和違規購置更新公車和解決“車輪上的鋪張”問題。市紀委會同有關部門對去年清退的639輛公務用車處置情況進行了重點抽查和飛行檢查,對5起違規用車問題進行了查處。市發改委認真學習研究《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,成立市公車制度改革工作小組,研究起草《我市公務用車制度改革方案》。
整治各種名義亂收費、亂罰款、亂攤派問題,在治理稅費違規徵繳、公路“三亂”和教育、醫療亂收費上取得突破。出動檢查人員14112人次,檢查單位6656戶次,查處價格違法案件38起,實施經濟制裁7500餘萬元。教育系統158家單位經過清理整治,取消和規範收費項目44個;印發《關於停徵部分行政事業性收費的通知》,停徵廢棄物檢測費、農機監理費等2項行政事業性收費;取締非法公路收費站(卡)2個,撤銷違規執法點位6處,整頓規範了公路站(卡)39個;衛生系統對院前急救及救護車收費項目進行了調整,取消了39個醫療服務項目國產設備和進口設備收費標準的差別。
整治服務態度差,行政審批改革不到位,門難進、臉難看、事難辦問題,整治機關幹部“庸懶散拖”問題,查處“吃拿卡要”行爲。制定《基層站所和窗口單位執法和服務情況結構化調查評價表》,分4批對16個區縣408個基層站所和窗口單位進行抽查,對發現的4大類75個問題點名道姓曝光,強化問題整改。市級行政許可事項再減少到295項,相比2005年的1133項,累計減少近四分之三。對現行實施的54項非行政許可審批事項一次性予以取消調整,在全國率先廢止非行政許可審批事項。
整治“三公”經費開支過大,超預算或無預算安排支出,私設賬外賬、公款私用、隨意亂花錢問題,繼續開展“小金庫”專項治理。2014年市級“三公”經費預算3.9億元,比上年實際支出減少1億元,下降21.2%。上半年市級“三公”經費下降23.2%,其中因公出國、公務接待、公車購置運維費分別下降35.6%、68.8%和14%。對全市5500餘個預算單位的銀行賬戶全部納入財政監管範圍,累計清理撤銷單位賬戶2715個,撤銷各類財政專戶156個。全市13149個黨政機關、事業單位、人民團體和國有及國有控股企業進行自查自糾和“零存在”承諾,共清理出“小金庫”377個,涉及金額7951.3萬元,分別通過資金上繳、賬務調整等方式進行整改。
整治文山會海、臨時機構、檢查評比氾濫,“一票否決”和問責過多問題,改進調研方式。今年上半年,全市性會議天數同比下降14.29%,以市委、市政府及兩辦名義下發的文件數量同比下降1.14%。市政府召開全市性會議同比減少36.3%。市政府發文171件,同比去年下降15.3%。全市主要媒體播發會議和市領導同志出席會議活動的新聞報道同比下降7%。本市評比達標表彰工作在2009年106項評比達標表彰活動的基礎上一律不再新增。對市級議事協調機構進行了清理,同時參加第二批教育實踐活動的15個區縣共清理212個議事協調機構。
查處不作爲、亂作爲和侵害羣衆利益的行爲。2013年以來全市涉及拆遷、徵地、住房保障等重點信訪事項296個,目前已解決積案193個。教育系統各單位各部門自查出7類教育事業損害羣衆利益行爲中的43個突出問題,相繼修訂和完善制度近3000項。市衛生系統自查清理了79家單位及處室政策外收費項目48項,對25家三級醫院的17類服務窗口和關鍵點位,進行了5大類13項內容的明查暗訪,查出空崗、醫療服務態度不佳、醫療秩序亂等問題13類,在全市衛生行業作風建設工作會議上進行了通報。
整治違反財經紀律、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費和“會所中的歪風”等問題,從嚴查處婚喪嫁娶藉機斂財,接受會員卡、商業預付卡問題。截至目前,對全市99個公園、877幢歷史風貌建築等公共場所進行了3輪摸底排查,覆蓋面100%;296076名黨員幹部主動作出了“不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡”承諾;對12個侵佔公共資源、爲少數人服務,帶有會所性質的接待場所進行了整治。1至6月份,查處違反八項規定精神問題68個,處理78人,給予黨紀政紀處分37人。
堅決整治超職數配備幹部、超編制進人,編外聘用、借用人員問題,集中清理“吃空餉”。制定《天津市貫徹落實<關於嚴禁超職數配備幹部的通知>的實施方案》,各單位按照部署開展了全面自查,組成聯合檢查組對217個市管單位逐一進行了複查。印發《天津市深入開展機構和人員編制覈查全面推行機構編制實名制管理實施方案》,第一批教育實踐活動期間,組織對全市104個市級部委辦局、集團公司,16個區縣“吃空餉”問題進行了清查,清查機關、事業單位5426個;第二批活動以來,對超編進人、編外聘用等問題進行了清查;按照分級管理要求,各區縣對所屬3994個部門和單位進行了督查覈查,對發現的問題進行逐項整改。制定了嚴格幹部退休制度和工資管理文件,從文件下發到現在共爲224名到齡市管幹部辦理退休手續或免去黨政領導職務,集中爲157名市管幹部和42名處級幹部辦理了工資行政關係轉移手續。
整治工程建設、項目招投標、土地招拍掛“暗箱操作”問題,清查領導幹部從事營利性活動、兼職取酬,利用職權爲親屬、子女招攬工程項目等謀取不正當利益問題。市建委認真貫徹調整施工招標評標辦法和建設工程招標投標管理考覈辦法,完善區縣有形市場建設,推進聯動整改;市財政局對可能產生問題的風險點進行了梳理,逐項制定整改方案,進一步加大信息公開力度,加強評審專家的監督考覈,規範專家評審行爲;市國土房管局嚴格執行各項整改措施,堅決杜絕工業用地及商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地在公開出讓中可能出現的“暗箱操作”問題;市審計局積極開展相關審計工作。全市16個區縣,90個市級黨政機關、人民團體及所屬事業單位,54家市管國有和國有控股企業按照幹部管理權限,對清理範圍內的領導幹部兼職(任職)情況開展了全面清理檢查,48277名領導幹部進行了登記報告,基本完成集中清理第一階段“雙向清理、摸清底數”的工作任務,爲深入推進集中清理奠定了基礎。