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天津北方網訊:濱海新區行政審批制度改革再動真格、出實招。日前,濱海新區人民政府下發關於停征14項行政事業性收費的通知,預計一年可為市民和企業減負5000萬元。同時,新區還實現對行政審批的再優化、再簡化。專家指出,此項政策將有利於加強和改善政府行政管理,促進服務型政府的建立。
記者調查 企業個人實惠看得見
日前,家住濱海新區寨上街的張文強和馬芳芳到民政局婚姻登記處登記結婚時發現,辦理登記的速度快不說,原來收了多年的工本費也不用交了。張文強對記者說:『雖然免收的只有9元錢,咱老百姓心裡還是蠻高興的。』
新區民政局相關負責人告訴記者,目前,婚姻登記處主要有婚姻登記和離婚辦理兩項業務。過去,每辦理一項業務就要收9元錢的結婚證書或離婚證書工本費。『2013年,全區共辦理結婚和離婚約2.4萬對。按照這個數字,每年就為百姓節省21.6萬元。』該負責人說。
其實,不僅是9塊錢的婚姻證書工本費不收了,勞動能力鑒定費、勞動人事關系檔案保管費、房屋所有權登記費等也同時取消。而對於在濱海新區新登記注冊的企業來說,企業注冊登記費的取消絕對是個利好消息。
『我剛剛在工商部門注冊了一家公司,注冊資金3000萬元。要按過去我就得繳納2.4萬元的企業注冊登記費。』天津濱海新區百億土石方工程有限公司負責人趙先生告訴記者,『現在政府免征企業注冊登記費,我可以把省下來的2.4萬元用於企業運轉等方面,這對企業來說是一件大喜事。』
『這是新區打造優質高效軟環境的重要舉措,讓老百姓和企業切切實實得到好處。』濱海新區發改委相關負責人介紹說,停征部分行政事業性收費,讓新區群眾和企業辦事減少了費用、簡化了手續。同時,優化了新區公共服務質量,也是財政投入向民生領域傾斜的具體體現,是新區行政管理體制改革的重要一環。
監督給力 不按規定停收將處罰
據了解,實施這項改革舉措,主要遵循兩條原則:一是依法依規對所有行政事業性收費項目重新梳理,能減則減,最大限度地為公民、法人和社會組織減負松綁;二是分類對待、務求實效,對阻礙和不適應當前經濟社會發展的收費項目堅決清理;對不符合現行法規政策的收費項目堅決清理。
記者注意到,這14項收費都是與百姓關系比較密切的事項,包括勞動能力鑒定收費、勞動人事關系檔案保管收費、房屋所有權登記費、婚姻證書工本費、動物及動物產品檢疫收費、國內森林植物檢疫費、收費票證工本費、衛生防疫防治收費、企業注冊登記費、計量收費、特種設備檢測檢驗費、藥品檢驗費、藥品審批費,以及各有關部門提供政府公開信息收費,主要涉及人力社保、規劃國土、民政、工商、質監、農業、衛生等相關政府職能部門。
『停征政策的出臺,就是為進一步減輕企業和社會負擔,創造良好的政策環境,讓百姓真真切切地共享新區改革發展的成果。』新區發改委相關負責人表示,這14項行政事業性收費項目停征後,有關部門和單位依法履行管理職能所需相關經費,由同級財政部門通過年度預算安排予以保障。全區的各級執收部門和單位,按規定到原核發《收費許可證》和收費票據的發改委(物價)和財政部門辦理相關變更或繳銷手續。
此外,有關行政事業性收費的清欠收入,按照財政部門規定渠道全額上繳國庫或財政專戶。新區各功能區管委會和各有關部門要嚴格執行本通知規定,對公布停征的行政事業性收費,不得以任何理由拖延或者拒絕執行,不得以其他名目變相繼續收費。各級財政和發改委(物價)等部門會加強監督檢查,對不按規定停征收費的,按有關規定給予處罰。
政府聲音 讓利惠民激發市場活力
『濱海新區作為國家綜合配套改革試驗區,承擔著體制機制改革創新先行先試任務,加快推進行政審批體制改革是當前各項工作的重中之重。』濱海新區發改委相關負責人表示,新區行政審批局掛牌成立以來,簡化行政審批手續,停征一批行政事業性收費項目,努力提高公共服務效率和質量,是進一步激發和釋放市場主體活力的重要手段。
事實上,從今年4月初開始,新區發改委會同區財政、民政、審計等部門,在全區范圍內集中開展『亂收費』專項治理。主要包括清理行政事業性收費、規范經營服務性收費、嚴格社團入會與收費管理、嚴格執行收費公示制度等。在治理過程中,堅決取消不合法、不合理收費項目,嚴格行政事業性收費項目目錄管理,未經批准的行政事業性收費項目,均屬亂收費,一律予以取消,收費標准偏高的,予以降低;凡是政府機關以經營服務性名義收費的、將明令取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費的、擅自將職能拆分委托相關機構和企業收費的、利用行政權力和壟斷地位強制服務並收費等收費行為,堅決予以取締。
而在今年7月,新區政府又廢止了13件行政文件,不再作為行政管理和執法的依據。包括:2010年下發的《關於加強印章管理的規定》、《關於轉發關於濱海新區市容環境綜合整治工程相關政策意見的通知》、《關於濱海新區輕紡經濟區清潔生產和污水處理指導意見的通知》,2011年下發的《關於加強濱海新區政府性債務管理的意見》等。
專家促進服務型政府建設
『在京津冀協同發展的大背景下,濱海新區取消14項行政事業性收費,將進一步優化企業生產經營環境、支持企業發展,並對促進依法行政都有積極作用。』天津財經大學濱海研究中心主任張盤銘教授表示,新區出臺此項政策也有利於推進行政事業性收費改革,進一步理順政府收入分配關系,充分發揮稅收籌集財政收入的主體功能和提高財政收入質量,加強和改善政府行政管理,促進服務型政府的建立。
張盤銘教授認為,目前,濱海新區新一輪管理體制改革已全面深入展開,在京津冀協調發展、服務輻射帶動環渤海區域發展的『征程』中,濱海新區還需進一步推進行政管理體制創新,加快構建服務型效能型政府,打造服務效能高地。