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今年6月,全國職業教育大會召開,此間發佈的《國務院關於大力發展職業教育的決定》提出要建設一個多元化的職業教育辦學格局,多元化辦學格局成爲推動職業教育發展的一個重大亮點。該《決定》指出,多元化辦學第一是要多元主體辦學,除了政府外,還可以由行業企業、社會團體、科研機構等興辦職業教育。
在探索多元化辦職業教育的格局中,企業辦學是重要的一方面,也是職業教育辦學現有的一種特定模式,已在全國各省區都有分佈。甘肅鋼鐵職業技術學院(下稱“甘肅鋼鐵職院”)作爲目前甘肅省唯一一所企業辦職業技術學校,已經走過了30多年,在企業辦職教中進行了多方探索,但由於國家利好政策難以惠及,學院面臨發展困境。
競爭日趨激烈面臨生源壓力
兩年前,18歲男孩李磊初中畢業沒考上高中,他沒有選擇復讀,而是選擇了上職校,來到了甘肅鋼鐵職院,學習焊接技術。李磊的哥哥早年就讀於這所高職院校,畢業後直接進入酒泉鋼鐵公司,每個月有5000多元的收入,李磊前赴後繼,想繼續沿着哥哥的道路前行。
“依託企業,學校實訓力量強,就業也比較容易,大家都認這個學校。”在甘肅鋼鐵職院,同樣學習焊接技術的男孩白瑞也有這樣的認識,在他的家鄉酒泉,很多人都認可這所學校,因爲這裏“能學到技術,就業也有保證”。
這所高職學院坐落在甘肅省河西走廊的西端、一座因鋼鐵而興盛的城市——嘉峪關。新中國成立後,作爲國家“一五”期間重大項目,在戈壁荒灘建成了酒泉鋼鐵公司(下稱“酒鋼公司”),嘉峪關這個邊陲小城也因此而成爲“戈壁鋼城”。
幾十年來,酒鋼公司在形成完整配套的鋼鐵工業生產體系基礎上,以鋼鐵業爲主,延伸兼營資源開發、煤電聯產、機械製造等多種產業,是西北地區具有較大影響力的鋼鐵聯合企業之一,目前有員工近4萬人。
位於嘉峪關市的甘肅鋼鐵職院,其前身是酒鋼公司1978年創辦的酒鋼職工業餘大學,1979年開始面向企業內部招生,1982年經甘肅省人民政府批准、教育部備案,成爲一所三年制職工高等專科學校。
基於酒鋼公司持續發展和學校自身改革需要,2005年酒鋼職工大學改建爲甘肅鋼鐵職院,正式跨入國家普通高等職業院校行列。目前,學院有10多個專業,面向全國招錄高職生,學生規模近萬人;除此之外,學院還面向甘肅省內招收中職生,同時承擔酒鋼公司內部的員工培訓。
“依託企業,服務企業,同時發揮校企合作優勢,爲社會培養高素質技能人才。”該學院院長甘煜春如此闡述這所企辦職校的辦學思路。
起初,該學院高職招生“從不發愁”。由於依託酒鋼公司,教學力量強,實訓條件好,學生就業不難,甘肅鋼鐵職院在職業院校中具有一定競爭力,一度出現3個考生競爭一個生源指標的情況,“競爭比高考還激烈,在校生很快就超過萬人。”
然而,近兩年,高職招生規模明顯縮減,前年共招收新生1200餘名,去年勉強達到1000人,今年計劃招錄1000人,第一輪報名結束後統計,實際報名768名;另雖有省外招生指標,實際招生並不理想。“省外有50個招生名額,實際招來的人很少。”該學院招生就業處處長邢曄說。
中職招生規模由學校自行確定,前些年,中職生源充裕,招生以中考分數爲參照,有一定的入學門檻;近年來,由於中職生源日漸萎縮,中職招生不再設門檻,只要初中畢業,來者不拒。
邢曄介紹說,由於國家對職業教育投入加大,很多地方對中職教育設定了保護政策,相當一部分外地生源被截留在當地,致使該校中職生源下降。
高職招生爲何大幅下滑,邢曄認爲,一是國內高職學校越來越多,招生競爭壓力日漸顯現;此外,近兩年國內鋼鐵行業不景氣,酒鋼公司效益也受影響,員工需求不大,影響招生和就業。
學院領導擔心,如果按照這個趨勢,這所30多年的高職院校辦學將面臨前所未有的困境。
企業辦學受企業效益影響國家政策利好難惠及
較之招生壓力,作爲企業辦學的甘肅鋼鐵職院最突出的問題是辦學資源的嚴重不足。
該院黨委書記蔣文武介紹說,目前,國家對職業教育高度重視,投入了大量資源,可這些僅僅面向政府所辦職業院校,企業辦職業院校並不能享受利好政策。因此,學院並沒有享受任何國家扶持職教發展的優惠政策,加之鋼鐵行業不景氣,酒鋼公司對學校的投入有心無力,學校只能謀求自身發展道路。
學校要發展,師資是關鍵。“2500元的工資,在內地市場沒有任何競爭力,化工、有色金屬等專業很難招到合適的人。”蔣文武說,蘭州的高職院校由於地處省會城市,工資待遇好,大部分專業教師都是研究生學歷,而在河西走廊嘉峪關的甘肅鋼鐵職院,“連好一點的本科生都難以招到”。
由於師資緊缺,一段時間以來,學院師生比嚴重失衡,很多老師一天要上六七節課,加上職工培訓,週末也難以休息,這在一定程度上影響着學校的辦學效益。
爲了解決師資不足和質量的問題,學院一方面通過鼓勵現任教師自學、進修,提高學歷,豐富專業技術知識;派年輕教師到酒鋼公司生產一線學習,參加項目科研,提高實踐能力;聘請廠裏技術水平高,專業對口的高級技工到學校任專業課教師;同時,還加強了校級之間的交流和合作,派專業教師前往高水平職業學校交流學習。
爲了充分調動高級技術人員的積極性,發揮其潛能,學院還組建了不同專業領域的創新工作室,創新工作室承擔公司重大的技術攻關,同時也回饋學校教學,通過“一對一”結對培養更多的優秀技術人才。
通過充分發揮校企聯繫緊密優勢,甘肅鋼鐵職院立足實際,想辦法解決師資力量的困難,取得了明顯效果,可問題也隨之出現:從企業一線引進的高級技師也存在工資待遇大幅減少的情況。電焊高級技師從酒鋼公司生產一線到學校擔任教師後,收入減少近一半,這一情況在公司引進教師中比較普遍,造成一部分優秀技工不願到學校來。
近年來,隨着辦學規模的逐漸擴大,學院全日制在校生過萬人,由於老校區面積僅爲190畝,學生住宿日漸緊張,一度在校外租宿舍入住。前兩年,經酒鋼公司支持,學校開始新校區建設,可隨着鋼鐵行業的不景氣,公司對新校區建設投入不足,新校區只建了一部分,即陷於停滯。
此外,由於企業辦學,學院不能享受國家對職業教育的扶持政策,沒有任何國家撥款,可其相關收費則按照普通職業院校標準收取,在此境況下,學校辦學經費緊張已然成爲當前的突出問題。
“缺錢,很多想幹的事沒法幹,能幹的事沒幹好。”甘煜春說。
甘煜春認爲,從大環境看,職業教育的春天已經到來,國家高度重視職業教育。但是,也存在發展中的各種問題。他說,探索政府、企業、社會多元辦學的格局是職教發展的重要思路,已經爲國家所認可,現在需要解決的是對於多元辦學,國家從政策層面如何去扶持。
“都是爲社會培養人才,企業辦職校有其獨特優勢,國家應該給予同等支持。”甘煜春呼籲說。記者馬富春
(來源:中國青年報)