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天津北方網訊:經過一年時間的推動,第二次被國家確定爲流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化試點單位的濱海新區,在新一輪試點中,發揮人口和計劃生育與衛生融合的優勢,以實現流動人口衛生和計生基本公共服務均等化全覆蓋爲主線,創新建立四級服務管理平臺、開展品牌服務等濱海模式,推進流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化,讓流動人口享受“同城待遇”,融入新區安居樂業。
形成覆蓋新區
服務管理平臺
據統計,目前新區流動人口已接近常住人口總數的50%,成爲新區人口構成的重要組成部分。陣地建設是實施流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作的基礎。目前,新區已經形成1個濱海新區人口服務中心、5個流動人口服務管理分中心、34個街鎮級流動人口服務管理站、149個重點社區和大型建築工地建立的流動人口服務管理分站共同構成的四級服務管理平臺,形成了覆蓋新區的流動人口服務管理的協調中心、信息中心、服務中心和工作交換平臺網絡。特別是實施服務站標準化建設,新區已建成1個國家級計劃生育優質服務示範站、7個市級優秀服務站、120個一類村居服務室、268個避孕藥具免費發放點。在塘、漢、大服務站建立了計劃生育優生實驗室,全面啓動了免費孕前健康檢查項目,流動人口與戶籍人口享受同等待遇。
爲了更加完善地服務流動人口,新區創新機制完善流動人口計生組織網絡,通過建立分類管理機制、組織優化機制、區域協作機制,建立了流動人口計劃生育協會122個,不斷擴大服務覆蓋面。通過廣泛建立流動人口服務陣地,開展計生宣傳、健康查體、人口早教、青春健康教育等惠及流動人口的活動,爲他們排憂解難,增強他們的歸屬感。此外,創新品牌開展流動人口計生特色服務。特別是在勞動力密集的區域,開展青年農民工生活技能培訓,在中小學生流動人口較多區域,啓動愛心助學活動,在私營企業、建築工地等用工較多的區域,開展農民工法律援助活動,幫助農民工維權。
創新“同城待遇”享受均等服務
讓流動人口享受同城待遇,新區創新了一系列均等服務,惠及全家人。針對幼兒,推進0-3歲兒童早期發展促進工作,建立了3個嬰幼兒早期發展示範中心,一批嬰幼兒早期發展優秀中心,使流動人口兒童與戶籍人口兒童共同參與活動,接受教育。對一些困難的獨生子女家庭、外來流動人口的嬰幼兒家庭採用上門服務方式,實施關愛服務,成立早教志願者,爲他們提供免費的上門指導,真正體現公益早教全覆蓋。繼續開展“澆灌流動花朵,同在一片藍天成長”爲主題的《流動人口子女教育》項目,突出對年級學習成績優秀流動人口子女進行獎勵,對困難流動人口家庭學生進行慰問。開展流動人口子女與本地學生結對子、流動人口子女才藝展示和郊遊等活動,創造出有利於流動人口子女健康成長的環境。此外,開展新市民家庭發展計劃,開展政策諮詢、有效避孕指導、藥具服務、生殖健康服務、維權服務等。讓新市民權益有保障,人格受尊重,生活更幸福。
在實施流動人口計劃生育基本公共服務中,新區將免費爲流動人口育齡羣衆開展生殖健康和婦女常見病普查作爲日常工作,接受育齡婦女健康查體。免費爲流動人口提供國家規定的基本計劃生育服務,爲流動育齡人口免費提供宣傳教育和諮詢服務,將流動人口納入出生缺陷預防工作,免費提供孕前優生健康檢查等服務項目。同時,建立流動人口利益導向長效機制,對實行計劃生育的流動人口家庭,給予一定的獎勵和優待,自覺實行計劃生育的流動育齡婦女還享受與戶籍人員同等的休假待遇。
近4萬流動兒童有預防接種檔案
計生與衛生融合是新區試點工作的一大特色,轄區內各醫療衛生服務機構共有固定的健康教育宣傳欄96個,疾控中心、各醫療機構開展對建築工地等流動人口聚集場所健康教育工作。開展流動兒童預防接種,新區目前管理流動兒童39170人,每一名流動兒童均已建立預防接種檔案,與本地兒童一樣實行屬地化管理,享有同樣的預防接種服務。各預防接種門診針對流動人口增多的情況,均增加了接種日數,使轄區流動兒童得到了更加優質、高效、便捷、安全的預防接種服務。疾控中心每年組織接種門診對新入托入學流動兒童開展預查驗接種證工作,發現漏種、漏管兒童及時接種、管理。同時,對流動人口兒童免費進行髖關節篩查,2014年已經爲流動人口兒童髖關節發育不良免費篩查2067例。針對流動人口傳染病防控,開展流動人口肺結核病患者管理,流動人口肺結核病患者確診後,享有同本地居民同等待遇的治療政策,包括免費查痰、檢查費用減免、免費服藥等政策。爲了提高本轄區流動人口對艾滋病的認識,每年干預流動人口15000人次,檢測艾滋病3000人次。
整合資源
保障戶籍就業教育“福利”
新區積極協調流動人口戶籍、勞動就業、教育、住房等政策制度與計劃生育政策銜接協調,逐步構建流動人口社會管理新格局。新區研究出臺了流動人口落戶激勵措施,濱海新區優秀外來建設者評選表彰活動明確規定違反計劃生育政策外來人員不得參評,爲符合條件的近千名優秀外來建設者逐步解決了天津戶口,有效增強了其歸屬感和認可感。在吸引大企業、大項目和優秀人才方面起到了積極作用。實施子女義務教育均等化,流動人口憑戶籍證明、暫住證等有關材料就可爲其子女辦理入學,並編入普通班級進行“同班教學”,在學籍管理、評優獎勵等各方面享受與戶籍人口子女同樣待遇。同時,外來務工人員子女在小升初、中考等方面享有與戶籍人口同等的機會。在就業方面,開展“春風行動”,幫助外來務工人員求職就業。強化技能培訓,實施外來務工人員職業技能培訓鼓勵辦法,根據用工緊缺程度分別給予培訓成本100%、80%、60%的培訓補貼,給予免費技能鑑定。面向企業和勞動者,實行“雙向服務、雙向維權、雙向監管”,建立了勞動用工檢查長效機制、平等協商對話機制,推進工資集體協商,確保工資合理增長。在建築工地使用農民工實名制管理,還設立了農民工工資預儲賬戶制度,保證每月都能拿到工資款。
此外,推行公寓社區化服務,在流動人口集中的工業園區等地興建了藍白領公寓及相關配套設施,目前已建成總面積達147.9萬平方米、在建155.2萬平方米,可滿足30多萬外來產業工人、第三產業服務人員和技術管理人才的居住需求。在大項目、大工地集中的區域,集中建設了一批可容納上萬人的“建設者之家”,總面積達14萬平方米,此外,啓動建設環衛工人公寓。目前,在流動人口聚集的部分公寓、社區,建立了社區計生服務站、培訓教室、文體中心等場所,形成了集衛生、計生、文化等於一體的服務網絡。在推進流動人口服務管理信息化建設上,新區在原有公安網採集流動人口數據信息基礎上,開發了集政府各部門服務管理信息於一體,對各部門全面開放的流動人口信息綜合應用平臺。目前,新區已全面使用這一平臺,增加指紋、居住房屋、勞動就業、計劃生育、義務教育等社會管理和公共服務信息採集項目,建立流動人口信息資源庫,爲政府有關部門提供流動人口信息支持。新報記者王祖凌