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中國基本國情:人多、地廣、資源少、治理難
中國是一個超大規模的『文明型國家』。鄧小平曾多次說過,中國無非是『塊頭大』,指的就是中國『地廣人多』。地廣,意味著治理難度大;人多,意味著人均資源少。『文明型國家』也是『百國之和』,內部各種差異極大,稍微處理不慎,就容易引起各種矛盾和衝突。人多、地廣、資源少、治理難,四者結合在一起,構成了中國的基本國情。不了解這一點,就無法理解中華文明的治國傳統。
我們可以比較一下美國和中國。美國18世紀下半葉建國的時候,人口為300萬左右。到1848年美國打敗墨西哥、吞並加利福尼亞時,美國人口纔2000來萬,而當時中國人口已達4億,約為美國的20倍。當時雙方都處於前工業社會,前工業社會裡最大的資源是土地,如果套用中國人的標准,那麼當時的美國,家家都是大地主,這種資源佔有的奢侈使美國人更傾向於談自由,談權利。相比之下,中國屬於人均資源緊運行,資源的競爭異常激烈。所以,中國人更多地談『孔融讓梨』,談權利與義務的平衡。
『組織』缺乏,中國還會一盤散沙
過去,中國人常被認為是『一盤散沙』不團結『窩裡斗』等,這也和人均資源有限造成的激烈競爭有關。中國『一盤散沙』的局面直到新中國成立纔開始真正改變。中國共產黨通過自己強大的動員能力把中國基層民眾組織起來了。從此,中國的面貌發生翻天覆地的變化。短短一個甲子,中國綜合國力全面躍昇,人民生活水平大幅提高,中國不久將成為世界最大的經濟體。但是,這並不意味著我們一勞永逸地解決了『一盤散沙』的問題。經驗已經證明,一旦政府沒有擔當,一旦『組織』形態缺乏,中國還會陷入『一盤散沙』的局面。西方一些勢力也一直盼望這種局面出現。
2010年上海舉辦了世博會,我去參觀了三次,發現了兩個細節:一是世博會廁所之乾淨令人印象深刻,另一個是晚上打車狀況之混亂令人感到失望。盡管每天參觀世博會的觀眾達數十萬,但世博會的廁所始終保持得乾乾淨淨,我看比紐約三大機場的廁所都乾淨。考慮到如此巨大的人流,這種保潔水平堪稱世界一流。但晚上9時從世博會出來打車,大概是管理出租車的人員下班了,一下子失去了秩序,雖然只有二三十個人等車,但就是沒人排隊,每過來一輛車,大家就湧過去,都搶著上車。車不算少,但混亂局面一直持續著。前者說明,只要以某種方式組織起來,中國可以和世界上任何國家競爭並可能勝出。後者說明,一旦缺少某種形式的組織和規范,我們社會往往會重歸『一盤散沙』和『內斗四起』的局面。
千萬不要放棄我們的『比較優勢』
當然,我這裡說的『組織起來』,不只是指政府組織民眾,而是指任何一種可以形成秩序和規范的作為。它可以是政府的,也可以是非政府的。只要確立基本秩序和規范(這就是我說的『組織起來』),大家既可以勁往一處使,力往一處用,也可以各盡其責,各司其職,各顯神通,任何人間奇跡,中國人都能創造出來。
走的國家越多,我就越覺得世界上各個民族似乎都有自己的相對長處與短處,用經濟學的術語就是都有自己的『比較優勢』和『比較劣勢』。在政治生活中,一個民族似乎也有一些自己歷史文化發展過程中自然而然形成的『比較優勢』和『比較劣勢』。如果想要超越我們的對手,我們就應該找到自己的『比較優勢』。
從『比較優勢』的角度來看,在政治領域,英、美人似乎更相信選舉,也更善於搞選舉;中國人似乎更相信『選賢任能』,也更善於搞選拔與考核。與英、美這樣的國家競爭如何進行選舉,我估計可能競爭不過他們。但與英、美比『選賢任能』,我們現在做的就比他們好,而且好很多。
我們當然可以也應該借鑒別人之長,但我們千萬不要放棄我們的『比較優勢』。實際上我們今天的選賢任能模式已經是一種『選拔+(某種形式的)選舉』的模式,其中,選舉是從西方借鑒的。當我們把選拔和選舉結合起來,而且是以選拔為主,選舉作為重要參考,這就產生了一種既高於我們過去那種光是依賴選拔的制度,也高於西方那種光是依賴選舉的制度。中國人把兩種方法有機地結合起來,實現了一種制度創新和超越。
在中國這麼一個超大型國家裡,建立秩序和規范總是第一位的。沒有秩序和規范,天下一定大亂。其實,歷史上的西方也是這樣做的。中國今天要做的也是維護和完善自己已經建立起來的秩序,特別是政治和社會秩序。
『組織起來』,實現對西方的超越
在一個國際競爭日益加劇的世界上,『組織起來』也包括一個國家的組織能力、整合能力、規劃能力。總體上中國的這些能力均超過西方。西方企業界對中國特有的組織能力、整合能力和規劃能力感知頗深。2012年,英國《金融時報》曾在一項針對全球著名企業CEO的調查中詢問,您認為最稱職、最可靠的組織是什麼?這些企業老總把自己的能力放在第一位,把中央銀行放在第二位,把『中國共產黨』放在第三位,得票率64%,遠高於美國總統(33%)和美國國會(5%)。他們的理由是,中國政府在制定政策時總是看得很長遠,『而美國的問題在於政策都是短期的,沒有人知道接下來會發生什麼』。
回想過去的60多年,中國遇到過多少溝溝坎坎?很多人都認為中國過不去了,但現在回頭一看,都過來了。怎麼過來的?關鍵是我們能夠『組織起來』。我們的組織、整合和規劃能力比較強,我們整個社會的凝聚力也比較強,特別是國難當頭時,我們的制度有擔當。2008年汶川地震後的抗震救災展現了中國人這個特點:不分階層,不分貧富,不分東西南北中,一方有難,八方支援。考慮到中國的人口規模比整個西方世界加在一起還大,中國今天『組織起來』的能力應該是中國體制1949年以來形成的最大財富之一。這種能力來之不易,它將繼續幫助中國克服自己前進道路上的艱難險阻,在更多的領域內實現對西方和西方模式的超越。