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本報龍巖10月30日電(記者餘清楚、蔣昇陽)“沒有政府的扶貧政策,我不可能住上這麼漂亮的樓房。”坐在自家寬敞的小樓裏,福建省龍巖市連城縣東華造福新村村民江瑞生對記者說。他算了一筆賬:“造福工程”每人補助1500元,一家5口補了7500元,國土、民政部門分別補助5000元,宅基地復墾又補了4000多元,自己只花了不到3萬元。這是龍巖市實施精準扶貧“九到戶”的結果。
從救濟式扶貧到基礎開發式扶貧,從綜合開發式扶貧到參與式整村推進,閩西革命老區龍巖市貧窮落後的面貌發生了歷史性改變:2002年到2013年,全市貧困村從612個減少到380個,低收入人口減少了40.95萬人。從去年底開始,龍巖市變原來的“大水漫灌”式扶貧爲“滴灌”式的精準扶貧。龍巖市委書記樑建勇說:“扶貧貴在實,龍巖實施精準扶貧‘九到戶’措施,就是要讓貧困戶實實在在受益。”
“九到戶”指的是“生存救助、就業輔助、生產扶持、住房援助、醫療援助、就學資助、科技幫扶、社會捐助、結對幫扶”等九項精準扶貧到戶工作措施。今年初,龍巖市嚴格按照程序開展農村扶貧對象建檔立卡工作,由戶主本人申報,由村兩委進行初步審查覈實,張榜公佈5天后如無意見報鄉(鎮)政府審覈,報縣政府備案,審批結果再次在村務公開欄張榜公告。目前,全市已完成貧困人口登記造冊工作,做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有電子檔案。
兜底有低保,救助到戶。從今年開始,龍巖市將約11萬貧困人口列入低保對象,做到生存救助到戶,應保盡保。
龍巖市從1994年開始實施“造福工程”,每年對貧困殘疾人、受災戶等七類人羣約9000戶、3.6萬人實施搬遷和危房改造,做到了建房補助到戶。從2012年開始,龍巖市財政投入“造福工程”專項資金由原來的800萬元增加到4800萬元,其中搬遷羣衆建房配套補助近4000萬元,補助標準由原來的每人200元提高到每人1500元。
精準扶貧還需精準管理。龍巖市科學制定貧困村、貧困戶穩定脫貧的具體考覈評價辦法和貧困村、貧困戶年度減少率指標,建立貧困村、貧困戶退出機制,實現扶貧對象有進有出、精準管理。
《人民日報》( 2014年10月31日01版)