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原本是政府規劃的農業高新園區,卻被一些個人私自承包土地,違規建設成『私家農莊』。在少則5畝多則10畝的獨立院落裡,種菜、養雞、建別墅房,儼然過起了都市農場主的生活——這是發生在鄭州市惠濟區的怪事。
高新基地長出『私家農莊』
在距離鄭州市區北郊約20公裡的一處院落裡,兩位老人正忙著宰殺土雞,一只黃狗臥在臺階上打盹,地上一片片攤開晾曬著黃豆、綠豆和花生。穿過走廊,來到木屋的後面,幾畝菜地和一處雞捨映入眼簾。如果不是身在現場,你很難想象,這貌似普通的農家院落,卻坐落在鄭州市惠濟區的高新農業示范園內。
記者沿著外面的環形水泥路走了一周,發現類似農莊或大或小,一處挨著一處,粗略計算約有20座。多數農莊都是鐵門緊鎖,有時明明看到裡面有人,也是久叩不開。喊急了,主人會應答一聲:『這是私家院子,不對外開放。』
與各家各戶私密而恬淡的『都市農場主』生活相比,現場的幾塊標牌格外讓人費解。最顯眼的要數立在路口的一塊大石頭上的『鄭州農業高新園區』;此外兩塊則分別寫著『鄭州市高新農業開發示范苗木基地』『南方植物北方種植實驗基地』字樣。
違規建設農業園區『四不像』
記者多方打聽獲悉,上述『苗木基地』其實是一個名為厚德農業生態觀光園的項目,項目總佔地495畝,投資額為260萬元,由鄭州市厚德教育諮詢有限公司投資開發。公司總經理張軍營介紹,觀光園所用土地是從鄭州農業高新園區租借,租期50年。各家農莊用地則是從公司手裡轉租,並非買斷。
『公司最初其實想做一個農業體驗基地,裡面分成花卉、果園等各種特色專區,針對學校或教育機構組織的學生夏令營收費經營。』張軍營說,『後來因為資金壓力,只好將園區地塊分割成十畝八畝的小塊向外轉包,每畝地的50年租金6萬至10萬元不等,由租戶自己設計建房開發。目前整個觀光園裡類似的私家農莊有30來戶。』
記者調查發現,在鄭州農業高新園區所轄的黃河灘地裡,類似項目不在少數,無序的違規開發使得政府規劃的農業園區變成了『四不像』。
灘區開發監管豈能成為『燈下黑』
鄭州市惠金黃河河務局水政科副科長李效利告訴記者,由於相關項目均位於黃河灘區,按照防洪法、河道管理條例、黃河河道內建設項目管理辦法等法律法規,規劃建設前必須進行河道安全影響評估審查。
『為保證河道行洪需要,灘區建築必須是拼裝式可拆卸的,建築密度不得超過佔地的5%,尤其不得修建阻水建築。』李效利說,『目前看這幾家生態園都經過審批備案,但如果內部私自轉包開發,變更當初的規劃,將會給河道安全管理帶來隱患,原則上是不允許的。』
據了解,經過水政人員突擊排查,已經在有關項目現場發現了違規建設的阻水建築。
和河務部門的快速反應相比,面對記者采訪,作為土地出租方的鄭州農業高新園區管委會則顯得態度曖昧。有關人員多次以領導外出為由,拒絕就相關事件表態。最終接受采訪的管委會副主任餘春林介紹,位於黃河灘區的農業高新園區佔地約7萬多畝,園區企業多是招商引資過來的。根據規劃主要進行高效農業開發,現代農業、觀光農業建設等,尤其側重名、特、優、新農作物品種的引進繁育。
餘春林強調,灘區土地開發原則上要受到河務、土地以及園區管委會三部門的監督,既不能影響河道行洪,也不能超出規劃,『至於園區裡面大量出現的「私家農莊」,目前尚不清楚具體情況。』