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今天,備受外界關注的APEC各成員經濟體在APEC框架內的“反腐敗宣言”如期落地。這是APEC第26屆部長級會議達成的一攬子共識內的重要部分。根據這一宣言,亞太地區的反腐網絡將真正成形,腐敗分子的“天堂之門”將被重重關上。
外交部部長王毅今天在記者會上介紹,在此次北京APEC部長級會議上,各方主要達成6點共識。其中一個亮點是,在中方推動下,今年APEC加大反腐敗合作力度,通過了《北京反腐敗宣言》,成立APEC反腐敗執法合作網絡,在亞太加大追逃追贓等合作,攜手打擊跨境腐敗行爲。
《北京反腐敗宣言》主要有8項具體行動,包括——
重申拒絕庇護涉腐人員的承諾,並通過採取引渡、司法互助以及追還贓款等方式來落實。
考慮引入國內立法,賦予追髒措施更多的靈活性;併力爭加快在預防、調查、起訴和懲治腐敗犯罪方面的國際合作。
加強APEC各經濟體之間的信息共享,依據各國法律法規,對涉腐政府官員以及涉案贓款的跨境流動等信息實現共享。
全新考量通過現行的國際法律工具加強雙邊合作,打擊腐敗行爲的可能性。例如利用《聯合國反腐敗公約》和《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》,以及如《APEC反腐敗和加強透明度行動計劃》等相關倡議。鼓勵成員經濟體在適當的條件下,簽署雙邊引渡協定和雙邊法律協助協定,歡迎任何根據成功的模式制定的反腐敗計劃。
建立APEC反腐敗機構的網絡,以及執法機構(ACT-NET),設立辦公室負責日常行政工作。
通過支持和參與ACT-NET和其他多邊網絡來加強國際合作。在適當情況下,探索現有機制的潛力,促進在執法、監管、金融情報機構等方面有效的國際、地區和雙邊合作。支持發展和引入新的反腐敗方法和行動,爲成員經濟體的司法部門和反腐敗行動提供技術支持。
通過集體努力來培育公平和開放的市場,在適當條件下鼓勵成員經濟體發起、實施、執行和完善防止賄賂的立法;認可加大防範調查和起訴賄賂行爲的跨境合作的重要性,鼓勵成員經濟體拓寬和加強政府間和企業間關於打擊賄賂的對話;歡迎成員經濟體開發新的相關手段和指導原則。
通過採取在各成員經濟體法律法規範圍內的所有可行措施,加強在反腐敗案件上的合作。
採取與各成員經濟體法律原則一致的一切必要措施,落實和提高透明度,包括加強反腐敗機構和反腐敗政策,歡迎社會參與反腐敗行動;建立措施和制度,保護舉報人;高度重視反腐敗和執法機關的能力建設;推進交流與人員培訓,推進對成員經濟體的技術支持。
早在北京APEC會議周開始前,中國外交部部長王毅已在多個場合強調應在APEC框架下加強反腐敗合作。“中國在反腐敗方面所顯示的決心,全世界都已經看到了,我們希望有關國家能夠給予中方理解和支持。”王毅10月29日在外交部舉行的“藍廳論壇”上說。
對於《北京反腐敗宣言》的落地將產生的影響,南開大學APEC研究中心主任劉晨陽分析:“過去APEC成員間也有反腐合作,但只限於爲企業營造更公平的競爭環境,內容‘虛一些’。”他認爲,《北京反腐敗宣言》的出臺,帶來了很多實操層面的共識,亞太地區的反腐網絡將真正形成,腐敗分子的“天堂之門”將被關上。