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天津北方網訊:本市清新空氣行動計劃實施一年效果如何?昨日,市環保局有關負責人和相關專家向記者介紹,該計劃已初見成效,特別是PM2.5(細顆粒物)濃度同比下降15.1%。
清新空氣行動計劃在控煤、控塵、控車、控工業污染、控新建項目污染等方面,提出了66條針對性綜合治理措施。去年確定的223項任務已全部完成並通過驗收,今年的325項工程任務截至10月底已完成89%。
數據顯示,今年1月至10月,市環境空氣質量達標天數為153天,較去年同期增加30天,重污染天數22天,較去年同比減少14天。PM10濃度為129μg/m3,同比下降10.4%;PM2.5濃度為79μg/m3,同比下降15.1%。今年重污染天氣出現的頻率比去年要少;即使出現重污染天氣,其污染程度也較小,持續的時間也短一些。
『一些區域大氣污染物排放量較大,只要靜穩和高濕等不利氣象條件出現,重污染天氣還會出現。』國家環境保護城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室主任、南開大學教授馮銀廠說,『發展模式與能源利用方式等空氣污染的根源問題,並不是一兩年的努力就能從根本上改變的。隨著污染治理工作的不斷深入,相關政策機制的不斷完善,正面效應會逐漸顯現。』
關停並轉昇級改造遏制污染
『五控』嘛力度數字來說話
根據《天津市清新空氣行動方案》,一年來,本市重點實施控煤、控塵、控車、控工業污染和控新建項目污染等『五控』工程,取得初步成效。
『控煤』方面,完成陳塘熱電90萬千瓦燃氣發電機組建設工程、75座燃煤供熱鍋爐改燃並網及71座工業燃煤設施的改燃或關停。下一步,全市自備電廠和35蒸噸以上供熱燃煤鍋爐開展燃煤清潔利用,35蒸噸以下燃煤鍋爐實施改燃並網。
『控塵』方面,實施『工地圍擋、堆料苫蓋、車輛衝洗、地面硬化、土方濕法作業』五個百分百揚塵控制要求,完成390個工業企業堆場揚塵整治及1527家餐飲服務場所油煙治理,中心城區和環城四區機掃水洗作業率已達65%。下一步,本市將購置1227輛機掃洗路車,實現中心城區和重點地區道路機掃水洗全覆蓋。
『控車』方面,淘汰17.7萬輛黃標車和老舊車輛,投運清潔能源汽車及純電動公交車和通勤客車1019輛,完成3座大型充電站建設。下一步,全市將全面供應符合國五標准汽柴油,機動車實施國五排放標准,2015年底前全面淘汰黃標車。
『控工業污染』方面,開展重點行業脫硫、脫硝及除塵治理工作,全市20萬千瓦以上火電機組已全部完成治理並達到特別排放限值要求。對97家佔全市工業燃煤量90%的重點企業安裝了大氣污染源自動監測設施。
『控新建項目污染』方面,淘汰140萬噸煉鐵(燒結)、229萬噸水泥落後產能,對34家污染和危化企業實施搬遷或關停,對1.2萬家存在『散、弱、低、粗、污』問題的中小企業實施轉型昇級,完成既有建築節能改造1700萬平方米,新建綠色建築1200萬平方米。
根據顆粒物源解析結果對癥下藥
『源解析』增強治污針對性
為什麼重點實施『五控』工程而不是其他?『本市清新空氣行動取得初步成效,得益於「對癥下藥」,根據顆粒物源解析結果開出「藥方」治療。』昨日,國家環境保護城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室主任、南開大學教授馮銀廠在解讀《天津市清新空氣行動方案》時如是說。
據了解,今年8月,本市發布的顆粒物源解析結果,PM2.5來源中本地排放的揚塵(城市揚塵、土壤風沙塵、建築水泥塵等)、燃煤(燃煤電廠、集中供暖、居民散燒等)、機動車排放、工業生產排放(工業鍋爐、石油化工、建材、溶劑生產與使用等生產過程)為主要來源,分別佔30%、27%、20%、17%,海鹽粒子及其他(餐飲、汽修、建築涂料等生活服務業、畜禽養殖業、生物質燃燒、種植業等)排放對PM2.5的貢獻為6%。
馮銀廠介紹,雖然這一結果是今年8月份正式發布的,但實際研究工作在2013年年初就已經完成,而且已經應用到當時制定行動方案。因此,從源解析結果來看,行動方案抓住了天津市顆粒物污染的主要問題,具有很強的針對性。
專家建言鞏固大氣污染防治效果
做好跟蹤評估調動公眾參與
如何鞏固大氣污染防治效果而不是曇花一現?馮銀廠教授認為,針對大氣污染防治的效果要建立有效的跟蹤評估機制,並不斷完善治理措施實施過程中的制度建設。
『大氣污染內因是人類活動造成的污染物排放,外因是不利的氣象條件,二者綜合在一起就會造成大氣污染,』馮銀廠說,『評價大氣污染防治措施的效果,需要一定的技術方法來剔除氣象條件變化造成的影響。同時要動態跟蹤評估污染防治工作的環境效果,以便及時調整完善,為未來環境管理決策提供依據。』
馮銀廠認為,大氣污染防治是一項涉及經濟、社會、資源、生態等多領域的系統工程,需要各部門、社會各界及公眾等多方面形成合力,建立『統一戰線』。需要各部門分工負責,環保部門統一監督管理,公眾積極參與的城市環境管理工作機制,綜合利用法律、經濟、科技、行政、教育等手段保障各項措施任務的有效落實。
靠制度管理依法規治污
已處罰300多家企業和90多名責任人
據市環保局有關負責人介紹,清新空氣行動一年來取得的成果離不開法規和制度的保障。
據悉,為提昇城市管理水平,本市已初步建立起大氣污染防治網格化管理制度,全市劃分四級網格8000餘個,24000餘人負責環保事項管理工作。本市還初步建成責任追究制度,環保、公安建立聯動機制已取得成效,截至今年10月底,已有多個區縣領導因大氣污染防治不力被約談,環保、公安聯合,依法處罰企業300多家,抓獲環境違法責任人90多名。