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全民關注“依法治國”律師聚焦的熱點是什麼?
從法制到法治律眼看法律改變生活
2014年11月初,一次別開生面的研討會在本市某鎮政府會議室召開。此次座談會的主題是基層政府如何依法行政。作爲鎮政府的法律顧問,我應邀參會。參會人員分別就鎮政府的行政職能、政府信息公開、依法行政、合同風險管理與控制以及村務公開等問題發表意見並提出建議。目前該鎮法制辦公室已經成立,我們作爲法律顧問正在協助該鎮制定相關制度規範。
這是十八屆四中全會召開後我參加的第一個基層政府依法行政專題研討會,深刻體會到,依法治國的理念已然傳遞到了基層並且開始實施。同時,在筆者擔任法律顧問的多家政府部門中,也都紛紛提出希望就政府權力清單、如何依法行政等問題進行深入研討。客觀地講,黨的十八屆四中全會之後,基層政府部門對依法治國的重視程度達到了空前高度。
《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)第三部分即爲“深入推進依法行政,加快建設法治政府”,《決定》明確指出,各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,建立依法行政體制,建設法治政府。在第七部分中明確提出,要推進基層治理法治化,並指出全面推進依法治國,基礎在基層,工作重點在基層。
從《決定》不難看出,依法行政是依法治國的重要內容之一,而依法治國的基礎和重點是基層治理的法治化。政府是執法主體,政府能否依法行政決定着國家的法治水平。近些年,在發達城市,政府聘請法律顧問並不鮮見,但在基層,在欠發達地區,尤其是邊遠地區,政府聘請法律顧問卻較爲少見。在《決定》以及習近平總書記對《決定》的說明中,明確提出要積極推行政府法律顧問制度,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。與此相應,全國人大常委會於2014年11月1日對《行政訴訟法》進行了全面修改,這是四中全會後,國家立法機關修改的第一部法律,也是《行政訴訟法》實施24年來作出的首次修改,對行政訴訟領域的若干重要制度進行了明確規定,其目的在於監督行政機關依法行使職權。我們可以樂觀地預判,全國上下將掀起一股“依法行政”的高潮,基層政府將廣泛聘請政府法律顧問,基層政府的依法行政水平將步入新高度。
作爲一名法律工作者,能夠參與到依法治國的歷史潮流中,甚幸,甚奮!
天津張盈律師事務所張海燕律師