東麗區人民政府辦公室進一步支持和鼓勵企業上市融資加快發展的實施意見

　　東麗政辦〔2014〕15號

　　各街道辦事處，政府委辦局及直屬單位：

　　爲進一步推進企業上市融資工作，支持和鼓勵我區企業利用資本市場直接融資加快發展，促進區域經濟轉型發展，根據市政府辦公廳《轉發市金融辦等七部門關於支持我市企業上市融資加快發展有關政策的通知》(津政辦發[2012]59號)的精神，結合我區實際，特制定如下實施意見。

　　一、實施分類指導，加大培育力度

　　(一)擴充上市後備企業資源庫。按照證券市場的上市條件和規則，本着“政府推動、市場主導、企業自願”的原則，區金融辦會同區科委、工業經委等部門，以我區科技小巨人和優勢骨幹企業爲重點，篩選一批有上市意向、主營業務突出、核心競爭力強、具有良好發展前景和增長潛力的企業入庫，有計劃地重點培育、扶持。每年力爭新增入庫企業不少於10家。

　　(二)實施分類指導。按照“培育一批、輔導一批、上市一批”的總體要求，實施分類指導。對已進入輔導期的企業，全力支持其加快上市步伐；對已具備上市條件的企業，引導其儘快啓動上市計劃；對上市條件尚不具備、但有上市意願的企業，推動其進行股份制改造，爲企業上市融資奠定基礎。到2016年末，力爭上市融資企業達到12家。

　　(三)加大培訓力度。聯合證券交易所、中介服務機構及有關部門開展企業上市輔導和培訓，引導企業規範和完善內部治理機制，積極有效整合優質優勢資源，強化企業利用資本市場融資意識，加快推動企業上市步伐。每年開展直接融資培訓不少於5次，培訓人數不少於100人。

　　(四)引進戰略投資。積極推介我區擬上市企業資源，引導和引進戰略投資者參與企業上市工作，建立產權多元化、具有戰略聯盟及合作關係的開放型股權結構，合力推進企業加快上市步伐。

　　(五)完善中介服務。區金融辦會同市、區有關部門不定期組織召開服務對接會，爲後備企業與中介服務機構搭建對接平臺，全方位推行比選機制，爲後備企業上市融資提供全程服務。

　　二、加大政策扶持力度，營造企業上市融資發展環境

　　(一)設立東麗區支持企業上市專項資金

　　年度專項資金規模2000萬元，主要用於企業上市融資相關費用的補助和獎勵，由區財政局在年度預算中調劑安排，集中統一使用。區財政局負責專項資金的安排、撥付、管理和監督檢查。

　　(二)企業上市的獎勵政策

　　在境內主板、中小板、創業板市場首次公開發行股票並上市的本區企業，除可享受我市對上市企業的300萬元獎勵資金外，由區財政局分階段給予400萬元獎勵。

　　1.凡上市後備企業聘請具有證券從業資格的中介機構實施改制並設立股份有限公司的，在辦理工商註冊登記後，獎勵50萬元。

　　2.企業向中國證監會報送首次公開發行股票申請材料並經受理的，獎勵150萬元。

　　3.企業經中國證監會覈准發行股票併成功上市的，獎勵200萬元。

　　(三)減輕企業改制上市稅費負擔

　　1.後備企業爲上市改制設立股份有限公司，因資產評估增值需繳納的企業所得稅，按照不超過其繳納企業所得稅區級留成部分的80%予以獎勵。

　　2.後備企業在上市過程中因調整以前年度應納稅所得或應稅收入而補繳的企業所得稅，按照不超過其補繳稅款區級留成部分的80%予以獎勵。對於後備企業在改制重組過程中涉及土地、房產產權變動繳納的契稅給予全額獎勵。

　　3.後備企業在改制過程中，因盈餘公積金和未分配利潤轉增股本需繳納個人所得稅，按照不超過其繳納個人所得稅區級留成部分的80%予以獎勵。

　　4.上述獎勵資金由區、街道、經濟功能區按照體制收入分成比例負擔。

　　5.後備企業在上市過程中需繳納法定收費項目時，有關部門應在規定範圍內按最低收費標準收取。後備企業爲改制上市而實施股權與資產收購、兼併和轉讓等事項，且所收購、兼併、轉讓的股權與資產屬同一實際控制人的，其相關稅費按國家有關規定予以減免。

　　(四)鼓勵企業多渠道上市融資

　　對在全國中小企業股份轉讓系統、天津股權交易所、天津濱海櫃檯交易市場股份公司掛牌交易的本區企業，初始融資額達到500萬元以上的，除可享受市財政局給予一次性專項補助50萬元外，由區財政局給予60萬元一次性專項補助。

　　(五)其他扶持政策

　　1.妥善、高效解決後備企業的歷史遺留問題。對後備企業改制上市過程中涉及的土地房產確權、不規範稅費繳納、股權糾紛、證照補辦和其他各種行政許可不銜接等歷史遺留問題，以及改制上市前3年生產經營活動中存在的需要規範的問題，有關部門應及時給予政策指導與服務，高效率解決相關問題；對法律、法規、規章、政策沒有規定的特殊問題，採取“一事一議”方式妥善解決，或提交區企業上市工作領導小組會議研究解決。

　　2.後備企業在本區內投資新建符合國家和東麗區產業政策的項目，申請新增用地，根據項目投資規模、產業類別等情況，優先安排和保證土地使用指標，優先辦理立項預審、轉報或覈准手續。爲上市已改製爲股份有限公司的後備企業，原有合法用地需辦理有償用地手續的，可採取短期出讓或短期租賃的方式辦理。

　　3.區發改委、科委、工業經委、商務委等部門在安排有關專項資金時，重點支持符合條件的上市後備企業。

　　4.鼓勵各商業銀行優先支持後備企業發展，積極開展金融創新業務。完善中小企業信用擔保體系，加強對後備企業的金融支持。鼓勵融資擔保機構、小額貸款公司等新型金融服務機構優先爲後備企業提供擔保、融資服務。

　　三、健全工作機制，提高服務效率

　　(一)成立推動企業上市工作組織機構。成立區政府分管領導任組長，區發改委、科委、工業經委、商務委、農委、金融辦、法制辦、財政局、國稅局、地稅局、審計局、工商分局、規劃分局、國土分局、房管局、環保局、人力社保局、公安分局爲成員的東麗區企業上市工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區金融辦，負責全區企業改制上市的指導協調和日常服務等相關工作，上口對應市上市辦。區上市辦不定期召開專題會議，研究和推動企業上市工作。

　　(二)完善推動企業上市工作協調機制。區上市領導小組定期召開會議，聽取區上市辦工作彙報，檢查督促企業上市工作，協調解決企業上市工作中的重大問題，部署下一階段重點工作任務。區上市辦成員之間要加強日常溝通，密切配合，通力協作，建立信息共享機制，切實加強政策指導和服務。

　　四、本《實施意見》自下發之日起執行。2008年區政府辦《轉發區發改委關於支持企業上市融資加快發展實施意見的通知》(東麗政辦[2008]45號)同時廢止。