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安全檢查常態化
——清除安全事故隱患
天津北方網訊:“8·2”江蘇崑山中榮金屬製品有限公司特別重大粉塵爆炸事故發生後,本市立即開展了爲期5個月的粉塵防爆專項治理行動,對全市所有涉及爆炸性金屬、煤炭、糧食、飼料、農副產品、木製品、紙製品、合成材料等粉塵作業,或使用易燃、易爆揮發性物質進行噴塗、電鍍作業的企業開展全方位、拉網式專項檢查,做到三個“一批”,即依法取締一批、停產整改一批、提升改造一批,杜絕類似事故在本市發生。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,本市各級安全監管部門以危險化學品和煙花爆竹、冶金和機械製造以及小微企業爲重點,在全市範圍內開展不間斷的安全生產大檢查,組織了春季、暑期、冬季等季節性綜合安全檢查,確保各個重點時期全市的安全穩定。並在按照國家安全監管總局的部署開展安全生產“六打六治”打非治違專項行動的同時,先後組織開展了預防硫化氫中毒、涉氨企業、石油庫、液化氣鋼瓶、成品油及LNG、油氣管道、金屬加工、電鍍噴塗等專項檢查,收到一定效果。1月至10月,全市安監繫統共排查企業36284家,查出隱患87668項。
企業安全標準化
——規範企業生產行爲
企業對安全生產工作負有主體責任,企業發生事故99%以上是由於疏於管理、違章操作,所以做好安全生產工作,有效遏制事故發生,還是要監督指導企業自覺加強內部管理、加大技改投入,從點滴做起,防微杜漸。開展企業安全標準化是規範企業管理的有效途徑。安全標準化建設是從十幾個要素規範企業各個生產崗位、生產環節的安全生產工作,使其符合法律法規、規章規程等規定,使企業生產始終處於良好的安全生產運行狀態。市安全監管部門致力於推動危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金和工貿等重點行業領域企業開展安全標準化建設工作,針對不同行業特點制定了具體的標準和要求,鼓勵有條件的企業開展二級或一級標準化達標,從源頭上遏制事故的發生。
近幾年,通過開展標準化達標創建工作,全市危化企業整體水平得到提高。僅今年一年,就有498家企業達到三級安全標準化水平。截至目前,全市共有1600家危化企業三級達標;已有17家企業申報二級,7家已完成評審;已培植、推薦2家企業一級達標。企業達標了,運行怎麼樣?這也是需要關注的問題。在今年全市開展的百日安全大檢查中,其中有一項重點檢查內容就是標準化體系運行情況。通過對500家企業標準化運行情況逐項的對照檢查,及時糾正了一些企業的錯誤做法,消除了一批事故隱患,同時也推動標準化體系的有效運行。
監管方式差異化
——分類分級高效管控
近年來,安監部門在不斷加快全市危險化學品、非煤礦山和冶金等工貿企業安全生產標準化的推進速度的同時,加強對企業分類分級指導和差異化監管。分類分級是指,將企業按危險程度分爲A、B、C三個類別,依託安全標準化評定標準,按照企業安全條件和管理水平分爲優、良、中、差四個等級。對不同安全風險程度的企業採取不同的監管方式。對危險性高、安全管理水平差的企業加大檢查頻率,實施重點管控;對管理水平中等的企業穩步提升;對管理水平好的推廣經驗,鞏固保持;對管理水平差而又無力整改提升的,引導退出並實施關閉。截至目前,全市危化品企業完成分類分級1514家,確定優等259家、良等552家、中等613家、差等90家。其中升級企業92家、降級企業47家,已實施關停並轉中、差等企業99家。工礦商貿企業已完成分類分級15210家,確定優等251家、良等3649家、中等8225家,差等3085家。
監管手段信息化
——創新安全監管方式
隨着本市經濟總量迅速增大、企業數量和行業門類日益增多、工藝技術日益複雜、重大危險源數量和規模增加,安全生產監管的難度也越來越大,創新安全監管方式方法,全面推行安全生產信息化管理勢在必行。信息化建設是提升安全監管工作水平的一項基礎性工作,近年來,本着實用、實效的原則,充分利用政務網、互聯網資源和其他部門的基礎信息,着力推進市、區兩級安全生產信息化網絡體系儘快建成並統一運行,同時完善了重點行業領域企業的基本信息和隱患信息庫,逐步建成集企業隱患自查自報、分類分級管理、移動執法、視頻會議、重大危險源監管、應急救援和應急指揮協調爲一體的安全生產信息化系統。本市各級安監部門還即將開始啓用移動執法終端開展執法檢查,監管監察人員可以通過移動執法終端實現日常工作、執法檢查、行政處罰等工作,並可適時傳送現場監督檢查數據和圖片,同時移動執法終端也可對執法人員的執法情況進行遠程電子監察,提高執法監察效能。
應急管理規範化
——多方配合應對險情
應急救援可以說是安全生產工作的最後一道防線,守住防好,或可在巨大不幸中贏得寶貴的萬幸。近年來,市安全監管局持續督促企業和政府部門落實生產安全事故應急處置責任,規範生產安全事故先期處置、應急響應、現場管理、應急保障信息發佈和善後處理等重點應急處置環節,提升應急處置能力。編制修訂了《天津市生產安全事故綜合應急預案》和《天津市危險化學品事故應急預案》兩個市級專項預案,初步建立了事故應急響應的聯動機制,在事故發生後的第一時間能夠及時通知各有關部門和相關區縣政府迅速趕到事故現場開展應急處置協調救援工作。加強與氣象、地質、水利、通訊等部門的溝通聯繫,將危險化學品A類企業,重大危險源單位、央企、市屬國資系統企業的主要負責人共877人信息納入平臺資料庫,將可能因極端天氣引發生產安全事故的信息及時、準確地傳遞給相關部門、企業,通過短信提醒、網站發佈、微博微信、廣播電視等媒介,共同做好預報預警工作,確保災害預警信息及時發佈,今年累計發佈預警信息33條。市安全監管局積極推廣應用“危險化學品泄露處置快速封堵技術”,可避免由於倒罐操作而引發的火災、爆炸、環境污染等次生災害,有效降低事故處置時間,今年已經處置13起危險化學品傾覆、泄露等涉險事故,此外還組建了204人的應急專家庫,其中危化組48人、建築組57人、交通組26人、工貿組73人,安全生產應急保障力量不斷增強。