天津北方網訊：天津濱海新區行政審批局作爲政府職能轉變的“先手棋”和“當頭炮”，通過實行“一顆印章管審批”，激活天津市全面深化改革的棋局，倒逼政府職能的轉變和效能的提高。自5月20日掛牌對外服務以來，成效凸顯，運轉良好，截至記者發稿時，共完成接件67300餘件，平均審批效率提速75%，實現了全國審批速度領先。

　　一顆印章管審批 從物理平移到化學反應

濱海新區行政審批局成立後審批效率大幅度提高

企業設立人員一天獲取所需“四證一章”

　　今年4月，天津市推出行政許可“權力清單”，因此，消除重複、交叉、隱蔽審批的“灰色地帶”是濱海新區行政審批局成立的首要目的。

　　濱海新區行政審批局局長張鐵軍表示，雖然過去全國各地基本採取部門進駐中心的方式實施審批，但現場審批力度普遍不夠，不同程度地存在“傳達室”“收發室”現象。而一些部門的審批人員習慣於坐辦公室審批，仍然存在申請人“兩頭跑”和審批“體外循環”的現象。

　　而濱海新區將區發改委、經信委、商務委等18個部門的審批職責，劃轉到新成立的行政審批局，啓用行政審批專用章，把原18個審批部門600多名工作人員所從事的審批工作，交由1個部門118名審批人員來完成，實現了“一顆印章管審批”。

　　“這樣一來，完成了物理平移疊加，從而發揮了催化劑作用實現濱海新區‘一顆印章管審批’。”張鐵軍表示。

　　總理見證封存109顆公章

原18個審批部門600多名工作人員所從事的審批工作，交由1個部門118名審批人員來完成

過去109顆公章由一顆公章代替

　　“我們這個章可真是見過大世面了……”在新區行政審批局服務大廳，經貿商務處負責人程俊祥向記者介紹，今年9月份，國務院總理李克強來到審批局調研時，便用這顆專用公章爲一家營利性醫療機構蓋印。在總理的見證下，審批局還永久封存了過去109顆公章。

　　經貿商務處負責人程俊祥說，按照過去，這家醫療企業在設立前的前置審批環節中涉及11個部門蓋公章，但它們的職能都“散落”在各個委辦局，辦理人需要自己去上門蓋章，流程漫長又耗費精力，但是現在審批速度大大提升，有了質的飛躍。

　　天津玲澤亭瀚商貿有限公司的齊子軒切切實實地感受到了“改革”後所帶來的便利。

　　已經和朋友開了3家公司齊女士表示，最初打算成立公司時，對辦理這些行政手續十分怵頭，但是到了行政審批局後，只要向工作人員問一句，他們就會告之需要在哪個窗口辦理，而且最讓她吃驚的是從填寫信息表、遞交，到獲取“四證一章”，通過一個窗口，在24小時之內就能辦結，對企業及早開業節省了不少時間。

　　通過“一口統一接件、部門聯動辦理、一口統一出證”閉環式流水線作業，把原來多個部門跑腿的“串聯審批”改造爲一個窗口流轉的“並聯審批”，突破“信息孤島”禁區，實現部門之間信息共享，高效爲企業羣衆服務。

　　審批與監管並行

過去辦理行政審批的109顆公章成爲歷史文物

國家博物館收藏濱海新區“109枚封存審批公章”

　　爲了進一步服務前來辦理業務人員，濱海新區行政審批局還組建了68人無償幫辦隊伍，幫助企業羣衆整理申報材料、填寫電子要件、全程跟蹤服務。暢通便企服務渠道，開通24小時(66897700)企業服務熱線，實行全天候24小時值守，無償爲企業提供業務諮詢、項目審批和投訴建議等便企服務。最大限度減少行政事業性收費，爲企業創造良好投資環境，建局以來，共減少行政事業性收費項目14項，減少各類收費近6000萬。

　　審批環節改善了，但如何做監管工作，濱海新區行政審批局自有方法。濱海新區行政審批局局長張鐵軍表示，首先通過“行政審批與績效管理系統”的信息化審批與監督，整個流程都將“陽光”運行，實現信息可追溯。同時，推行行政審批規範化操作流程SOP，規範審批流程，最大限度減少自由裁量權。從網上留痕到電子監察；從規範審批到減少自由裁量，利用“制度+科技”的手段，避免權力尋租，即方便了企業，也保護了幹部。第三，通過推行守規承諾制，實行非主審要件“容缺後補”制度，建立企業信用等級庫，讓“守信者一路暢通、失信者處處受限”。

　　截至目前，濱海新區行政審批局自成立以來已完成接件67300件，辦結率達99%。投資項目、企業設立和單辦事項的審批效率，分別提高了2倍、3倍和4倍，實現了全國審批速度領先。

　　目前，天津市借鑑濱海新區行政審批制度改革的成功經驗，正在全市其它15個區縣推廣，爲天津市投資和服務貿易便利化提供良好的投資環境。(記者付文超)