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“三農”發展,“人”的因素繞不過去。其實,農村不乏優秀人才,如何留住、挖掘、培養、善用人才值得探索。
在西安市戶縣,當地自2012年以來,在全國率先啓動了農村青年培優工程。5年投入5000萬元,公開選拔培訓了3000名農村優秀青年帶頭人,讓他們免費帶薪在兩年學制內接受理論和實踐培訓。日前,記者對戶縣的探索和做法進行了走訪。
爲何培優?
“三慢一難”,農村發展亟須挖掘培養和善用能人
“金周至、銀戶縣”,老關中人流傳着這樣一句口頭禪。周至宜種穀子,小米色黃;戶縣盛產稻穀,大米色白。農耕時代的“金銀滿倉”,曾讓西安城裏人豔羨不已。
可如今,這樣的農業縣往往都被城市化進程落在了後頭。農村基層優秀經營管理者欠缺、幹部選拔難等問題折射着城鄉二元結構中“人往高處走”的普遍現狀。
用戶縣話說,當地農村不乏些個“能行人”。而農村基層管理也急需後備人才隊伍。長期擔任甘亭鎮七一村村委會副主任的封衛東對記者坦言,不少現任村幹部都產生了危機感,“再佔位不幹事、亂辦事就會面臨被替代、被羣衆拋棄的下場。”
不僅是管理人才,農村經濟發展、農民增收更需要致富帶頭人。“6年前,我還在秦渡鎮白羊寨村的地裏種莊稼”,面對記者,40出頭的劉亞妮將自己定位爲“一個再平常不過的農村婦女”。一次跟着“掌櫃的”到超市去送農產品,劉亞妮萌生了自己創業的想法。“一開始自個兒騎着自行車跑鄉村百貨店搞批發,後來買了汽車,蓋3間房開起了‘白羊超市’”,她主動上門找到陝西省糧油公司談合作,對方嫌她的超市實力太小,結果劉亞妮當年就用優秀的銷售業績證明了自己,此後,“戶縣全縣糧油配送都由我來做。”
“看到了外面精彩的世界,接觸到了前所未有的社會信息和理念”,劉亞妮卻感到越發“力不從心”,“文化程度有限,隨着經營規模擴大,遇到了很多難題都不知所措。”
農村不乏“能人”,更要挖掘“能人”、培育“能人”、善用“能人”。針對部分農村存在的“經濟發展慢、農民增收慢、黨員培養慢和幹部選拔難”等“三慢一難”問題,2012年初以來,戶縣縣委縣政府以戶縣黨校爲培訓基地,實施了培養農村優秀青年帶頭人工程(以下簡稱“培優工程”),“計劃用5年時間,每年拿出1000萬元,在全縣培育3000名懂政策、有文化、能經營、會管理的農村優秀青年帶頭人”,戶縣縣委副書記、縣委黨校校長李化告訴記者。
目前,封衛東和劉亞妮經過筆試、面試選拔成爲了戶縣培優工程的學員。
怎麼培訓?
學制兩年,農民免費帶薪讀“EMBA”
12月的冬日裏,記者走進蔣村鎮白龍村的桃樹地,鮮桃種植大戶、培優工程二期學員張益君一手拿着麥克風,一手向周圍人示範着桃樹冬季修剪技術,身邊圍攏着“黑壓壓”200多名聽衆。
“培優工程學制兩年,設計有集中授課、實踐鍛鍊、培養髮展等一整套環節”,戶縣縣委黨校常務副校長同旭輝在現場向記者介紹,在爲期半年的集中授課階段,學員在黨校每週固定安排兩天時間上課,重點學習政策法律知識、縣情村情教育、農村管理知識和實用技術等,“我們從省市大專院校請來30餘名專家教授,還邀請50餘名縣級涉農部門負責人、企業家等爲學員授課,並和市總工會職工大學合辦培訓班,讓學員參加學歷教育,解決學歷低的問題。”
爲了貼近學員需求和基層實際,“集中授課半年結束後,我們安排學員到鄉鎮政府工作半年,也是每週兩天,協助鄉鎮機關開展具體工作”,同旭輝說,此後,學員們再回村掛職一年,擔任村支書助理、治安主任、婦聯主任、團支部書記等職務。
張益君目前就處於村級實踐鍛鍊階段,他已習慣同時面對幾百人進行“演講”,“考進培優工程的學員大多有一定基礎,大家來這裏不僅是學習知識,而是要在各個層面實現提升”,他將培優工程形象地比喻爲“農民的EMBA(高級管理人員工商管理碩士)”。
“‘優’是這項工程的生命力所在,也是將優秀青年的潛能迅速轉化爲優秀行爲、優良業績的基礎”,李化表示,在學員選拔上,戶縣將敞開大門與把牢入口有機結合,“所有學員公開選拔,嚴格按照招考程序,經筆試、面試選出,通過者培訓費用全免,且給予一定的生活補助。”
培優工程開展兩年多來,累計培訓農村青年1634名。今年8月,一期學員442人如期畢業,“而一些不按時參加培訓的學員也被陸續清退”,李化介紹。
收效如何?
一批優秀青年帶頭人成爲農村發展的“新鮮血液”
2013年6月,陝西省首次面向優秀工人農民招錄國家公務員。正在參加培優工程一期培訓的山曉武報了名,一舉拿下戶縣第一名、西安市第二名。面試時他對關於現階段糧食問題有板有眼的回答,讓考官“刮目相看”,“其實這些都是培優工程集中授課時,縣農業局局長在課上講的,培訓提升了我們的政策理論水平。”
如今,山曉武已就任戶縣大王鎮團委副書記、經濟發展辦副主任。截至目前,戶縣培優工程一期共有15名學員通過公務員或事業單位招考成爲國家公職人員,還有近50人通過招考、選舉、組織任命等方式走上村鎮幹部崗位。
段娟是五竹鎮東索村婦聯主任,在村級鍛鍊期間,她與村幹部共同努力,千方百計籌措資金200多萬元,對全村道路進行硬化,施工期間她更是連續幾周帶病堅持在工地。“大規模、系統性集中培養農村優秀青年,對現任的農村幹部也起到了明顯的促進作用。”封衛東認爲。
朱豔、郭曉紅、白江濤等10名學員在培訓期間,投資200萬元共同創辦了西安市戶縣培優現代農業專業合作社,幫助石井鎮、天橋鎮農戶一起走上專業化道路。
愛好足球的張彥龍,和學員們一起倡議創建了西安市首家縣級足球協會,“我們全部自籌資金,組織起了戶縣足協盃,從去年初到現在已發展了500多個會員,還定期去學校給孩子們義務教授足球。”
據瞭解,截至目前,培優工程學員共確定入黨積極分子823人,接收預備黨員109名,預備黨員轉正13人,一批懂經濟、會管理、有能力的青年幹部已經成爲農村地區的“新鮮血液”,爲優化農村幹部隊伍,提供了優質的後備力量。僅學員新創辦的各類經濟實體就近100家,參與學員近300人,年新增就業崗位1200多個。以培優學員爲主體的現代農業技術服務隊、產供銷合作社和行業協會也超過了40戶,發揮了引領、示範、帶動一方農戶致富發展的作用。
直到現在,山曉武仍清楚地記得,參加陝西省面向優秀工人農民招錄國家公務員面試時,考官問他,如果被錄用將如何開展工作,“我的回答是,我們來自農村,又回到農村,瞭解咱農民真正需要啥,也知道該給咱農民解決啥。”