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中共天津市濱海新區第二屆委員會第三次全體會議
天津北方網訊:中共天津市濱海新區第二屆委員會第三次全體會議昨日召開。全會由區委常委會主持,市委常委、濱海新區區委書記、區長宗國英講話。
全會深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,認真落實市委十屆六次全會部署,聽取和討論了宗國英受區委常委會委托所作的工作報告,審議通過了《中共天津市濱海新區委員會關於全面推進依法治區的實施意見》和全會《決議》。宗國英就《實施意見(討論稿)》向全會作了說明。
全會一致認為,習近平總書記在黨的十八屆四中全會上的重要講話和全會通過的決定,認真總結了依法治國的豐富實踐、寶貴經驗和巨大成就,全面分析了面臨的新形勢新挑戰,精闢闡述了全面推進依法治國的重大意義,明確提出了新形勢下全面推進依法治國的指導思想、重要方針、目標任務、重大舉措,思想深刻,內涵豐富,高屋建瓴,為我們指明了全面推進依法治國,努力實現國家各項工作法治化的前進方向。市委書記孫春蘭在市委十屆六次全會上的講話和全會通過的意見,全面貫徹中央精神,緊密結合天津實際,具有很強的指導性、針對性和可操作性。全區各級黨組織和廣大黨員乾部一定要全面領會、准確把握中央和市委精神,自覺地把思想行動統一到中央和市委全面推進依法治國、依法治市的要求上來,統一到法治濱海建設的目標任務上來。
全會充分肯定區委二屆二次全會以來區委常委會的工作。一致認為,區委常委會深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,按照『改革統領、創新驅動、轉型調整、改善民生、黨建保證』的總要求,團結帶領全區黨員乾部群眾,積極應對復雜嚴峻的國內外經濟形勢,真抓實乾,開拓創新,攻堅克難,綜合經濟實力不斷增強,關鍵領域改革取得新突破,擴大對外開放邁出堅實步伐,城市環境更加生態宜居,發展成果及時惠及於民,民心民智民力得到廣泛凝聚,民主法治建設紮實推進,黨的建設科學化水平不斷提高,各項工作取得了新的成績。全會實事求是地指出了存在的問題和不足。
全會指出,全面推進依法治區、建設法治濱海,必須認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅決維護憲法法律權威,依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定,秉持法律准繩,用好法治方式,推動執法更加嚴格高效、司法更加公正權威、全社會更加遵法守法,為全面深化改革、加快建設美麗濱海提供良好法治環境和堅強法治保障。
全會提出,全面推進依法治區的目標任務是:堅持依法治區、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治新區、法治政府、法治社會一體建設,紮實推動法治建設與經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設同步發展,切實提高全區法治建設水平。到2020年,法治政府基本建成,司法公信力不斷提昇,全民法治觀念顯著增強,在法治宣傳教育、社會治理法治化、法治工作隊伍建設等方面走在全國前列。
宗國英強調,全會通過的《實施意見》,把中央的精神、市委的決策和新區的實際有機結合起來,體現了區委全委會的集體意志,表達了全區廣大黨員乾部的強烈願望,是指導新形勢下全面推進依法治區、建設法治濱海的重要文件,為新區加快開發開放,全面建成小康社會,盡早實現功能定位提供了有力的法治保障。全區上下一定要認真學習好、貫徹好、落實好。
宗國英強調,全面推進依法治區,是新區深入貫徹中央依法治國基本方略,落實市委依法治市部署的重大舉措。一定要深刻認識全面推進依法治區是落實黨的十八屆四中全會和市委十屆六次全會精神的必然要求,是實現經濟社會持續健康發展的根本舉措,是解決當前法治建設突出問題的迫切需要,把思想行動統一到中央、市委和區委決策部署上來,堅定不移地推進法治濱海建設。
宗國英部署了全面推進依法治區的五項重點工作。
一是全面推進依法行政。要依法履行政府職能,依法理順新區政府與功能區的職責,不斷規范和清理各委辦局的行政權力,進一步擴大街鎮行政管理自主權,實行行政執法權力清單制度,劃清權力邊界,加快建設法治政府和服務型政府。要健全依法決策機制,嚴格執行『三重一大』決策管理、社會穩定風險評估等機制,全面推行法律顧問制度,建立行政決策監督和責任追究制度,將決策過程置於法治框架內。要嚴格依法依規辦事,嚴格落實行政執法責任制,嚴密執法程序,規范執法行為,強化執法督查,促進嚴格規范公正文明執法。要加強對執法活動的監督,把規范行政權力作為法治建設的重中之重,健全權力運行制約和監督體系,做到有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究。
二是切實保證公正司法。要深入推進司法公開,全面推進立案、庭審、執行等各方面的司法公開,積極構建開放、動態、透明、便民的陽光信息平臺,樹立司法公信,不斷提昇人民群眾對司法工作的滿意度。要完善司法為民長效機制,實施區級領導『雙包街鎮』活動,切實轉變工作作風,大力推進法院訴訟服務中心、社區檢察工作室、法律援助接待室等窗口建設,讓大家相信法律、依靠法律,發自內心地擁護法治、信仰法治。要確保司法機關依法獨立公正行使職權,建立行使司法管理權全程留痕制度,促使領導乾部在心中樹立司法活動不可乾預的高壓線。
三是不斷提高社會治理法治化水平。要依法解決歷史信訪積案,在解決的過程中,對越難啃的骨頭、越難拔的釘子,就越要用法治方式去解決。要完善規范社會治理體制,要把新區在社會治理方面好的做法和經驗通過制度層面固定下來,全面推開,變成創新社會治理的強大力量。要依法監管網絡輿情,高度重視網絡陣地建設,加強輿論引導,嚴厲打擊各類網絡違法犯罪活動。要加強基層基礎工作,結合明年村居換屆選舉工作,依法選好配強村居組織的帶頭人,不斷增強基層組織的凝聚力;要注重發揮社區積極分子和群眾活動骨乾的作用,為他們協助做好群眾工作,傳播正能量搭建載體、創造條件。
四是切實抓好全民普法守法。要切實加強法制宣傳教育。要全面實施『六五』普法規劃,深入開展法律『六進』活動,切實履行應盡的普法職責,抓好普法工作;要盡快制定建設法治文化的文件,為全民守法提供制度保證;要推進法制教育與法治實踐相結合,加強對重點領域法律法規的宣傳教育,推動通過法治渠道化解矛盾。要切實形成依法辦事的濃厚氛圍。各級領導乾部要帶頭遵守法律,提高運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力;廣大行政執法人員和司法人員要強化法治意識,嚴格依法依規辦事;廣大群眾要自覺增強法治觀念,理性表達訴求,善於依法維權,在享受自己權利和自由的同時,必須尊重別人的權利和自由。
五是建設高素質的法治隊伍。要加強法治專門隊伍建設。要緊抓執法、司法、法制部門各級領導班子建設,把善於運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來;要高度重視基層法治隊伍建設,建立重心下移、力量下沈的工作機制,加強基層『兩所一庭』隊伍建設,暢通法治乾部的交流渠道,不斷激發法治專門隊伍的整體活力。要加強法律服務隊伍建設。要大力加強律師隊伍的思想政治建設,改善律師執業環境;要統籌基層法律服務工作者、人民調解員隊伍、法律志願者隊伍建設等,建立覆蓋城鄉、惠及全民的法律服務體系。要加強法治人纔的培養使用,盡快確定一批年輕乾部,高端化培訓、立體式掛職、高強度鍛煉,為建設法治濱海儲備人纔、集聚能量。
宗國英強調,全面推進依法治區,是事關落實國家發展戰略的一個全局性問題,要准確把握黨的領導同依法治區的關系,准確把握全面推進依法治區同全面深化改革的關系,准確把握法治同德治的關系,准確把握依法治區同依規治黨的關系,堅持用法治的精神、法治的思維、法治的方式和法治的力量推動工作,讓法治化成為新區的鮮明特色和競爭優勢。各級領導乾部要不斷增強在區委領導下全面推進依法治區的自覺性堅定性,善於運用法治思維和法治方式推進改革,嚴格按照共產黨人的道德標准從政、為官、做人,堅持依法依規從嚴管黨治黨,努力把全面推進依法治區各項工作推向深入。
宗國英就把全面推進依法治區各項任務落實到位提出要求。要切實加強領導,形成工作合力。要建立全面推進依法治區工作責任制,形成統一領導、分工負責,相互配合、上下聯動的工作機制,構建齊抓共管、協同推進的工作格局;各功能區、各委辦局、各街鎮都要加強法治建設領導,研究制定具體實施方案,統籌規劃、整體推進;要把法治建設納入本部門、本單位經濟社會發展總體規劃,納入年度重點工作,納入財政保障,確保依法治區工作有力有序推進。要強化督促檢查,狠抓任務落實。要建立科學的法治建設考評體系,明確考評內容、考評方法、考評程序和結果運用,把法治建設成效納入政績考核指標體系;要用好督查這個利器,采取專項檢查與常規檢查、明察暗訪與走訪調查、查閱資料與聽取匯報相結合等方式,認真開展督查工作,強力推進法治濱海建設;要及時通報考核、督查結果,給各單位打打分、劃劃檔,為工作好的加加油,讓工作落後的紅紅臉。要重視宣傳引導,營造良好氛圍。宣傳部門要把宣傳引導貫穿依法治區工作始終,加大對依法治區的宣傳力度,形成電視臺隨時有新聞、報紙隨時有文章、廣播電臺隨時有聲音、各種網絡媒體隨時有消息的濃郁氛圍;要注意發掘依法治區的閃光點,發現典型、培植典型、推廣典型,以典型的力量帶動面上工作。
區委委員、區委候補委員出席。不在出席范圍的區人大常委會、區政府、區政協領導同志,區法院、區人民檢察院、區軍事部主要負責同志;區紀委常委;各功能區主要負責同志,區屬企業主要負責同志;區委、區政府各部門主要負責同志,人民團體主要負責同志;各街鎮黨政主要負責同志;駐區中央、市屬企業主要負責同志列席。