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天津北方網訊:自上海成立國家首個自貿試驗區以來,誰將躋身自貿區第二梯隊?這個熱議已久的話題,終於在上周五有了確切答案。
12月12日召開的國務院常務會議就推廣上海自貿區試點經驗進行了部署,並確定依托現有新區、園區,在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易區。其中,天津成為北方第一個自貿園區。有專家分析,在國家主導之下,天津自貿園區的獲批並不意外,未來將承擔起促進北方尤其京津冀區域經濟發展的重要作用。
最大優勢是國家主導
『繼上海自貿試驗區成立後,全國至少有20個省市計劃或者正在申報自貿區,在這些省份中很多都是非常有競爭力的。』中國區域經濟學會副理事長兼秘書長、中國社科院工業布局與區域經濟研究室主任陳耀在接受渤海早報記者采訪時曾指出,在申報自貿區的第二梯隊中,天津、廣東等地優勢明顯。
參與天津自貿園區方案設計、天津自貿園區研究院執行院長劉恩專則認為天津最大優勢是國家主導。
早在2008年3月,國務院批復的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》明確表示,東疆保稅港區在『條件成熟時,進行建立自由貿易港區的改革探索』。
在2011年,國務院51號文件正式批復《關於天津建設北方國際航運中心的建設方案》,確定了以東疆保稅港區為建設北方國際航運中心的核心功能區,明確了可在國際船舶登記制度、國際航運稅收政策、航運金融和租賃業務創新四方面開展試點以及在建立自由貿易港區進行探索的定位。
劉恩專告訴記者,天津自貿園區與上海自貿試驗區的方案應該是同步申報的。此前,天津東疆保稅港區與上海洋山保稅港區都曾申報自由貿易港區。『經過前面幾年的基礎打造,天津具備設立自貿園區的條件,並且也積極申報,但何時批復則是國家統一統籌。在天津方案起草過程中,並不是由地方單方面完成,而是商務部和天津市兩個小組共同起草,從這個角度說,天津自貿園區從方案設計到最終設立都是由國家主導。』劉恩專認為,有了國家統籌的天津自貿園區在功能定位非常明確,就是在京津冀協同發展上昇為國家戰略之後,天津自貿園區要承擔起促進京津冀乃至北方經濟發展的任務。