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2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特徵,準確把握經濟發展新常態。透過2014年中央經濟工作會議,新一年宏觀經濟政策取向彰顯。如何實現“調速不減勢、量增質更優”?需要我們吃透中央經濟工作會議精神,在把握經濟形勢上下足功夫。
怎麼看“新常態”
中央經濟工作會議提出,我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,經濟發展進入新常態,經濟增長速度正從高速增長轉向中高速增長,經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能爲主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整,經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。
在中國經濟“從高速增長轉爲中高速增長”的狀態下,新的矛盾需要用新的思維、新的辦法去破解。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立羣指出,會議對消費需求分析非常到位,提出過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特徵,現在個性化、多樣化消費漸成主流,這對未來消費政策的制定有重要意義。
中央黨校經濟學教研部主任趙振華說,經濟結構也出現明顯的變化。從資源配置模式和宏觀調控方式看,全面刺激政策的邊際效果明顯遞減,既要全面化解產能過剩,也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向,必須全面把握總供求關係新變化,科學進行宏觀調控。
怎麼看“調結構”
“把轉方式調結構放到更重要位置,這是一個新的變化。”國家行政學院決策諮詢部研究員王小廣說,“這與以前我們曾把穩增長放到更重要位置有顯著不同。”
中央經濟工作會議強調“切實把經濟工作的着力點放到轉方式調結構上來,推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用,着力推動傳統產業向中高端邁進”。不少專家指出,這意味着中國經濟正由原來的工業主導型經濟向服務主導型經濟轉變,這種趨勢將對中國經濟增長、就業以及各方面帶來深遠而持久的影響。
數據顯示,今年前3季度,服務業增加值佔比46.7%,繼續超過第二產業;高新技術產業和裝備製造業增速明顯高於工業平均增速。張立羣表示,明年要把握好世界經濟穩定復甦的良好機遇,用創新思維增加發展動力,打造好中國經濟的升級版。
怎麼看“防風險”
中央經濟工作會議認爲,世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期,明年世界經濟增速可能會略有回升,但總體疲弱態勢難有明顯改觀。要趨利避害、順勢而爲,防範各類風險。
國家信息中國經濟預測部首席經濟師王遠鴻說:“從當前國際上看,發達國家宏觀經濟政策出現分化。但發達國家宏觀經濟政策分化也會讓中國的財政政策和貨幣政策空間受到一定擠壓。”
對於當前中國經濟可能面臨的風險和挑戰,中國社科院副院長李揚分析說,新常態下,槓桿率可能會飆升。目前,中國的債務風險總體仍然可控,但潛在風險也不可小視,值得高度關注。
中央經濟工作會議明確,防控風險關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底的總體思路,保持宏觀政策連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。“這意味着我們將會定向調控。”趙振華認爲。
怎麼看“惠民生”
加強保障和改善民生是中央經濟工作會議提出的明年經濟工作的主要任務之一。會議還明確提出,做好就業工作,要精準發力,確保完成就業目標。
“保就業,是底線。”國務院參事室特約研究員姚景源說,今年前三季度,我國城鎮新增就業1082萬人,提前實現了全年新增就業1000萬人的目標。“改善民生是我們追求的最重要目標。”中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英說,要使貧困地區得到發展,需要讓更多的人實現就業,以提高當地羣衆生活水平。
怎麼看“促改革”
2015年是全面深化改革的“關鍵之年”,中央經濟工作會議提出,要精心謀劃用好我國經濟的巨大韌性、潛力和迴旋餘地,依靠促改革調結構,堅持不懈推動經濟發展提質增效升級,努力做到調速不減勢、量增質更優。
北京大學政府管理學院教授燕繼榮說,下一步,必須進一步加快轉變政府在經濟領域的職能,讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府的作用。
面對新常態,中央經濟工作會議提出八個“更加註重”——要更加註重滿足人民羣衆需要,更加註重市場和消費心理分析,更加註重引導社會預期,更加註重加強產權和知識產權保護,更加註重發揮企業家才能,更加註重加強教育和提升人力資本素質,更加註重建設生態文明,更加註重科技進步和全面創新。 “這是中央戰略思維的體現,必將激發出中國經濟新的活力。”燕繼榮說。