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天津北方網訊:截至2013年年底,本市60歲及以上戶籍人口已達到200.85萬人,預計到2030年,全市老年人口將達333萬人。天津人口老齡化緊隨上海、北京之後,位列全國第三。昨日,市十六屆人大常委會第十五次會議審議通過《天津市養老服務促進條例》,將於明年2月1日起正式實施,立法的目的是爲了推動、促進、規範養老服務。
亮點1
無養老設施住宅區應增設
條例:住宅建設應當按照規劃和標準要求配套建設養老服務設施,並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收交付。已建成的居民住宅區無養老服務設施或者現有設施不能滿足養老服務需要的,區縣人民政府應當通過建設、購置、置換、租賃等方式設置養老服務設施,並不得挪作他用。區縣人民政府建立的社區老年服務中心,應當整合社會資源爲居家養老的老年人提供生活照料、家政服務、餐飲配送、便利購物、醫療保健、心理關愛、應急救助、活動場所等服務。
專家解讀:市民政局社福處處長趙偉表示,本市將來會以街鎮爲基礎,每個街鎮建立1-3個社區老年服務中心,整合家政、配餐、醫療、康復、志願服務、一般維修、活動場所等社會資源,爲居家養老提供服務。對於加盟企業、機構提出服務標準及服務質量的反饋信息,對服務質量差的企業清退出平臺。
亮點2
失能半失能老人優先入住
條例:政府投資興辦的養老機構,應當保證收住無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力的老年人,並提供無償的供養、護理服務;應當以收住失能半失能老年人爲主,優先安排經濟困難的失能半失能、孤寡、高齡老年人。鼓勵社會力量興辦的養老機構收住失能半失能老年人。
專家解讀:趙偉說,政府投資興辦的養老機構應當發揮“保兜底”作用,爲最需要的老人提供專業養老服務。同時,鼓勵社會力量興辦的養老機構收住失能半失能老年人。對於收住失能半失能老年人的社會辦養老機構,政府會給予一定的補貼,目前標準是每年每張牀位2250元。
亮點3
社會力量享受優惠政策
條例:社會力量投資興辦養老機構或者其他養老服務設施,符合國家和本市有關規定的,由市和所在區縣人民政府給予建設補貼,根據收住老年人的數量給予運營補貼,並根據收住失能半失能老年人的數量增加運營補貼。利用企業廠房、商業設施和學校興辦養老機構,由市和所在區縣人民政府給予建設補貼,並給予公共服務方面的政策支持。鼓勵養老機構投保責任保險,對投保責任保險的,由市和區縣人民政府給予保費補貼。
專家解讀:趙偉表示,根據條例,養老機構、社區老年服務中心和老年日間照料中心等養老服務機構設施電、水、氣、熱,將全部按照居民生活類價格執行,同時給予養老機構相對建設補貼,目前,由社會力量投資新建或購置建設並形成產權的非營利性養老機構,給予每張牀位15000元一次性建設補貼;由社會力量投資改擴建的新增非營利性養老機構牀位,給予每張牀位6000元一次性建設補貼。根據入住老年人護理等級不同,機構可獲差別化運營補貼,補貼金額從每年每張牀位1000元左右到2000元左右。