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天津北方網訊:國務院正式批復同意天津建設國家自主創新示范區。天津國家自主創新示范區獲批後,將作為國家創新驅動發展的試驗區,成為本市全面推進創新驅動發展的新起點。昨日,本報記者專訪了南開大學濱海開發研究院副院長教授劉剛、天津市經濟發展研究所金融發展研究中心主任李文增、中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮等多位資深專家,專家針對天津爭創國家級自主創新示范區建設的新機遇進行了深入解讀。
記者:在建設國家自主創新示范區方面,天津積累了那些優勢?下一步,又該如何發揮自身優勢,形成自己的發展特色?
劉剛:天津建設國家自主創新示范區要客觀找准自己的定位。天津打造自創區不是某個區域內的事,而是整個天津的事,就像蘇南打造自創區的時候是整個城區進行規劃的,天津也一樣,天津要考慮到整個產業的布局,分析其優劣勢。天津要依托自身制造業與港口的優勢,將京津聯動發展作為構建國家自主創新示范區的區域合作支點,運用好北京全國性科技創新中心的功能,在京津一體化協同發展的大背景下,與北京科技創新資源相結合,打造成為科技創新的研發轉化基地,與北京共同打造全球科技創新中心。同時,天津要進一步完善創新環境的建設,加速推進科技型中小企業的發展,實現自主創新產業的提速昇級。
李文增:天津打造自創區還應與濱海新區金融改革創新的先行先試有機地結合起來,使之成為構建天津的國家自主創新示范區的戰略支橕點。此外,將天津的國家自主創新示范區要與自貿區建設的有機結合,在打造自創區時也可嘗試在籌建的過程中,在天津自貿區中構建一個具有自貿區性質的高科技園區,成為天津構建國家自主創新示范區的重要組成部分,從開放的體制和機制上促進天津的國家自主創新示范區成為高度開放的與國際接軌的高科技園區。
記者:圍繞國家自主創新示范區的建設,天津應該重點關注哪些領域,大刀闊斧推進體制機制創新?
李文增:自創區的建設重點在於科技創新、成果轉化和創新創業,而其核心在於人纔。『以用人為本』將是自創區機制創新的關鍵之一。因此,自創區要在激發管理人纔和科技人纔自主創新的積極性和主動性下功夫。在引導高端領軍人纔向示范區集聚的同時,還要探索『自我造血』機制,推動企業與高等院校和科研院所開展合作培養項目,重點培養能學以致用的實用型人纔,建立創新人纔培養基地、國家海外高層次人纔創新創業基地以及各類人纔培訓基地。同時,自創區還要建立競爭有序的人纔流動機制,努力打破人纔流動的國籍、戶籍、行業、部門、身份等限制,促進人纔資源優化配置。此外,在自創區內探索有利於自主創新和科技成果轉化的激勵分配機制,比如,示范區內企業、高等院校對作出突出貢獻的技術人員和經營管理人員實施職務科技成果入股、股權獎勵、科技成果收益分成等多種形式的股權和分紅激勵。
另一方面,自創區應加大科技金融改革創新力度,創新投融資體制機制,加速聚集整合各類金融服務資源,完善投資、擔保、貸款的聯動機制。自創區內,科技型企業將會加速聚集,這就需要進一步推進政策性銀行建設、發展社區銀行和中小商業銀行,鼓勵小額貸款公司等金融機構,為中小科技型企業提供多層次銀行體系支持。同時,創新信用擔保機制,推廣新型融資擔保模式,完善以政府為主體的政策性信用擔保體系、商業性擔保體系和以企業合作為特征的聯合擔保體系。
劉剛:天津自創區還應注意創新創業環境的打造上。無論是人纔吸引還是科技轉化,都需要更為開發健康的創業環境,人纔對創業機會要比扶持政策更為看重,所以,天津自創區創業環境要做到讓創業行為更容易,讓創業失敗後退出也容易。同時,在打造自創區的時候,政府也要改進介入機制,國家自主創新示范區實際上是要用政府權力的『減法』換取創新創業熱情的『乘法』,激發科研人員的創造性,推動高新技術產業成長,從而有利於打造中國經濟發展新動力,促進經濟向中高端水平邁進。政府改進介入方式,搭建好產業平臺,營造更市場化的產業發展環境要比政府什麼都管強得多。
記者:天津國家自主創新示范區在推動自主創新、產業發展等方面,將產生怎樣的積極作用?
李文增:天津的優勢產業即以大飛機、直昇機、無人機和大火箭、航天器為主要產業的航空航天產業;以力神電池,巴莫科技、硯津科技、貝特瑞能源、金牛電源材料、三安光電等為著名品牌的新能源產業;以天津曙光計算機自主研發的超級計算機曙光5000A和星雲系列在高新區成功下線並產業化等方面為代表的電子信息產業;以南車、北車機車制造、中船重工、一重、太重重型裝備等為代表的新型重工裝備制造業等高科技現代制造業,將成為天津構建國家自主創新示范區的戰略切入點。此外,目前,天津市培育科技型中小企業5萬多家、科技『小巨人』企業2425家。自創區的獲批無疑將對於這些科技型企業帶來利好。
扈志亮:天津建設創新區,未來航運、倉儲、物流以及對外貿易、服務業等產業發展前景看好。但同時,天津自創區也有可能會遇到周邊地區的競爭,北京中關村科技資源豐富,除了天津傳統產業外,天津已有的科技服務產業或將面臨未來京津一體化發展下的衝擊,未來將有更多的首都科技資源流入天津。