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新區街鎮調整功能區整合方案出臺
內容:根據市委、市政府批復的《深化濱海新區管理體制改革總體方案》的部署要求,新區街鎮行政區劃調整方案和部分功能區整合方案正式出臺,新區街鎮行政區劃由27個街鎮調整為19個街鎮,功能區由12個功能區整合為7個功能區。深化濱海新區管理體制改革後,濱海新區區委、區政府統領功能區和街道工作。
點評:
新區本著區位相鄰、功能相近、優勢互補、促進發展的原則,對功能區進行合理整合,充實相關職能,擴大發展自主權,拓展功能區發展空間,不斷增強功能區核心競爭力,從而實現『行政區統領、功能區支橕、街鎮整合提昇』管理體制架構和『大部制、扁平化、強基層』目標。
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國內首個行政審批局在新區成立
內容:5月20日,濱海新區行政審批局正式掛牌成立,濱海新區18個部門的216項審批職責,全部劃轉到行政審批局,由行政審批局直接實施審批事項;啟用行政審批專用章,從而實現了濱海新區『一顆印章管審批』。11月15日,109枚封存審批公章被國家博物館永久收藏。
點評:
新區審批主體由分散變為集中,為審批服務提速奠定了堅實基礎,創造了良好體制條件。將有力促進投資和服務貿易便利化,充分激發市場主體創造活力。『109個章變一個章,是政府自我革命的大動作,要讓不必要的審批成為歷史。』李克強總理於9月11日在濱海新區說。
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天津自貿區獲批
內容:國務院總理李克強12月12日主持召開國務院常務會議,部署推廣上海自貿試驗區試點經驗、加快制定完善負面清單,推動更高水平對外開放。決定依托現有新區、園區,在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區,以上海自貿試驗區試點內容為主體,結合地方特點,充實新的試點內容。
點評:
濱海新區是天津自貿區的主要承載體,天津自貿區是中央賦予開發開放的濱海新區的一項新的『國家任務』。新區面臨的新國家戰略,是新區的又一重大機遇。天津自貿園區創建的推進,有望在傳統制造業昇級、新興產業提質增效及助推京津冀一體化方面發揮積極作用。
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新區出臺農村土地承包流轉新政
內容:6月8日,新區制定出臺加強農村土地承包與土地流轉管理政策措施。新政規定,土地承包經營權流轉不得改變土地農業用途。經流轉取得的土地,必須從事與農業生產和經營相關的活動。嚴禁以土地流轉之名改變農業用地性質。土地承包權落實到農戶、具體地塊未落實到戶的土地,未經村民大會或戶代表會議通過,村集體經濟組織不得簽訂土地流轉合同。
點評:
新區土地管理體制改革新舉措,鼓勵和引導農戶將承包地向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體流轉,新區農民直接獲益,農業致富奔小康的中國夢將指日可待。
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生態城建國家綠色示范區方案獲批
內容:10月14日,中國政府網公布《國務院辦公廳關於同意中國—新加坡天津生態城建設國家綠色發展示范區實施方案的復函》。《實施方案》確定了中新天津生態城建設國家綠色發展示范區的六大任務、120餘項具體工作。到2020年產業產值超過1000億元。同時還要大力推廣應用電動聯網車,推進市政基礎設施建設,大力開發太陽能、地熱能等資源。
點評:
作為全國首個國家綠色發展示范區,生態城建設國家綠色發展示范區,是深入貫徹落實生態文明建設戰略的一個重要舉措,對於探索我國新型城鎮化道路,推動城市綠色、循環、低碳發展,促進綠色發展國際交流與合作都具有重大意義。
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綜合執法實現『一支隊伍管全部』
內容:8月7日,濱海新區18個街鎮綜合執法大隊正式掛牌成立。共組建了18個街鎮綜合執法大隊(泰達街執法模式暫時保持不變),由街道辦事處和鎮政府直接領導和管理街鎮綜合執法隊伍。新組建的街鎮綜合執法大隊將相對集中行使行政處罰權。
點評:
18個街鎮綜合執法大隊,相對集中行使13大類近300項行政處罰權以及與之相關的行政強制措施,這是天津市加快轉變政府職能的又一項創新舉措。『一支隊伍管全部』,是濱海新區積極推進行政管理體制改革的新探索,破解了基層執法難的問題。
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京津冀協同發展為新區帶來機遇
內容:7月1日,京津冀海關區域通關一體化率先在北京、天津海關啟動,今後京津兩地企業均可自由選擇申報、納稅、放行地點。8月28日,京津冀三地文化部門簽署文化領域協同發展合作框架協議,推動京津冀區域文化一體化。8月,渤海津冀港口投資發展有限公司在天津東疆保稅港區注冊成立,推進津冀交通一體化,提昇區域港口國際競爭力。
點評:
10個月來,三地協同發展是在『動真格』,在各個領域全面昇級,為新區的發展帶來重大機遇。京津冀協同發展,將會把京津冀地區塑造成為繼珠三角、長三角之後的中國第三大經濟增長極。
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新區啟動『凝心聚力,創新發展』大討論活動
內容:11月25日,新區召開『凝心聚力,創新發展』大討論活動動員會,通過大討論活動,進一步激發廣大黨員乾部群眾投身新區開發開放的積極性、主動性和創造性,推動新區在新的起點上實現更高水平發展,為實現中央對濱海新區功能定位提供強大精神動力和智力支持。大討論活動從今年11月下旬持續到2015年1月下旬。
點評:
面對新的機遇與挑戰,開展一次凝聚人心、建言獻策的活動,是濱海新區搶抓機遇、應對挑戰的必然要求,是更好地肩負發展重任的迫切需要,是凝聚廣大乾部智慧和力量的有力舉措。大討論活動緊緊圍繞新區開發開放重大現實問題,進一步創新理念、思路和招法。大討論活動的成果將直接體現在推動新區在新的起點上實現大的轉變的新成效上。
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『美麗濱海·一號工程』正在進行時
內容: 3月26日,新區召開『美麗濱海·一號工程』重點工作推動會。會議強調,各有關單位部門『要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰』。各功能區和各街鎮要強化屬地管理責任,做好網格化管理各項工作,做到守土有責。企業要嚴格執行達標排放,減少污染物排放量。要下大力氣在重點的地點和地段種樹植綠。突出重點道路、重點企業、重點污染源、施工工地以及郊野公園、社區的治理和提昇,對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業『零容忍』,敢於執法、鐵腕問責,發現一家、查處一家、絕不姑息,形成依法治理的高壓態勢。
點評:
『美麗濱海』是所有新區人的『生態夢』,自去年新區啟動『美麗濱海·一號工程』以來,全區緊緊圍繞『四清一綠』行動,城鄉面貌發生顯著變化。推進『美麗濱海·一號工程』時間緊迫、責任重大,只有通過前所未有的工作力度和鐵腕依法治理環境違法行為,纔能加快實現新區百姓的『生態夢』。
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新區獲評全國文化先進區
內容:濱海新區獲評全國文化先進區,作為表彰對象之一參加了12月18日舉行的『全國文化先進單位、全國文化系統先進集體、先進工作者和勞動模范表彰頒獎活動』,並交流了先進經驗。
全國文化先進單位是一項反映全國各縣(市、區)文化發展和文明程度的綜合性榮譽稱號,文化部每四年評定一次。
點評:
隨著新區經濟實力的不斷增強,新區加大文化投入,推進文化設施標准化建設,以文化事業發展支橕文化惠民,培育了一批文化品牌,並不斷提昇效能;通過搭建扶持文化產業發展的六大平臺,實施了『一區多園』文化產業戰略,新區文化產業競爭力顯著提昇。僅以藝術節活動為例,今年藝術節活動總量已達200餘場次,不再由文化館等事業單位承辦全部活動項目,擇優選用本區文化企業參與舉辦。並且由『百姓訂餐』,實現百姓選什麼就送什麼,真正實現文化惠民。
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天津國家自主創新示范區獲批
內容:國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議,依托國家高新區,在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示范區。日前,天津國家自主創新示范區已經獲批。天津國家自主創新示范區將建立『一區多園』管理體制。以高新區為示范區核心區,在濱海高新區已有『一區五園』的基礎上,各區縣和部分功能區建設示范區分園,作為示范區的發展區,納入全市總體規劃。
點評:
天津國家自主創新示范區是濱海新區面臨的新的發展機遇,為企業發展提供了更為廣闊的空間。對具備條件建成示范區的高新區,要加強培育指導、加快建設,推進科技創新、成果轉化、創新創業等諸多先行先試政策將在天津國家自主創新示范區推廣實施,加快推進本市自主創新能力的提昇,讓創新創業之火形成燎原之勢。
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新區五類生態用地將永久性保護
內容:今年3月,濱海新區完成了《濱海新區生態用地保護紅線劃定方案》,將河、湖(水庫)、濕地、公園、林帶五類生態用地,劃定為永久性保護生態區域。包括薊運河等9條河、北大港水庫等4座水庫、古海岸與濕地國家級自然保護區和漢沽鹽田2處濕地、官港森林公園等8處公園以及22條林帶。
點評:
通過生態用地保護紅線的劃定,構建具有濱海新區特色的生態保護體系,形成碧野環繞、綠廊相間、綠園鑲嵌、生態連片的總體空間格局,有效限制城市建設無限擴張,為群眾創造更加舒適宜居的環境。
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生態城獲跨境人民幣貸款第一單
內容:3月,中國銀行天津分行和中國銀行新加坡分行合作,成功為中新天津生態城內的中新天津生態城投資開發有限公司批准5000萬元跨境人民幣貸款,這標志著生態城開展跨境人民幣創新試點改革進入實質階段。首筆跨境人民幣貸款由中國銀行天津分行牽頭,中國銀行新加坡分行安排境外資金,融資用於支持借款主體——中新天津生態城投資開發有限公司的建設項目及日常營運周轉。
點評:
這是兩國之間達成金融先行先試的首個嘗試,對推動人民幣國際化、拓展人民幣回流渠道等進行探索。這項舉措不僅有利於生態城內企業降低融資成本,拓寬企業融資渠道,實現融資方式的多元化和國際化,有力支持生態城建設,還有利於人民幣國際化,有序回流。
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新區社會主義核心價值觀體驗中心運行
內容:濱海新區社會主義核心價值觀體驗中心(修身課堂)經過長期籌備,於9月正式運行。修身課堂是根據中宣部和市委宣傳部要求、落實區委部署,按照知、思、行統一原則,遵循領導乾部行為養成規律,運用修身工具和具象禮儀,使社會主義核心價值觀24字內容內化於心、外化於行,打造處級乾部崇德善行的修身殿堂。
點評:
社會主義核心價值觀體驗中心無論是環境布置,還是視頻軟件,都將理論知識寓於生動活潑、喜聞樂見的形式之中。特別是突出知、思、行統一,注重自省評估,為薄發而厚積,全面領導乾部提昇素質水平,讓大家將修身養成一種日常生活的自覺習慣。
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新區6項目獲國家科學技術獎
內容:由濱海新區有關單位主持或參與完成的6個項目獲得2013年度國家科學技術獎。其中獲技術發明獎二等獎1項,科技進步獎一等獎1項、二等獎4項。在國家獎勵項目數有較大幅度減少的情況下,新區獲獎項目佔全市獲獎比例仍有提高,且獲獎項目水平進一步提昇。
點評:
自新區政府成立以來,已有20個項目先後獲得國家科技獎項。近年來,濱海新區堅持科技攻關,在榮獲各類技術獎項上保持了持續增長的勢頭。濱海新區充分發揮科技的支橕引領作用,實現科技創新驅動濱海新區經濟社會又好又快發展。
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十大民生工程建設緊鑼密鼓
內容:3月19日,新區召開『十大民生工程』現場推動會,要求加快在建項目施工,推進新項目開工建設。新區在推進十大民生工程建設過程中,選擇了50個與人民群眾切身利益密切相關、社會廣泛關注,並且有利於快速補齊新區短板的重點項目加快推動。截至7月,50個重點項目已開工33個,實現了時間任務『雙過半』。
點評:
推進十大民生工程建設是徹底破解制約社會事業發展的難題、不斷提昇居民物質文化生活質量和社會保障能力、實現社會民生事業與經濟的同步發展的有力舉措。
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爭創全國文明城區進入衝刺階段
內容:今年,新區將迎來中央文明委3年一次的考核評選,這將是對新區創建工作的檢驗。9月29日新區召開創建全國文明城區工作會議,動員各部門各單位和廣大乾部群眾,誓奪全國文明城區創建工作全面順利。
點評:
文明城區創建是新區重點工作之一,目前已處於衝刺階段,各有關部門正在一刻也不放松地緊張工作,力爭在接受檢驗的同時,將新區創建工作的豐碩成果充分展示出來。
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新區停征14項行政事業性收費
內容:9月1日起,濱海新區面向新區的常住人口和在新區注冊的企事業單位,停止征收14項行政事業性收費,主要涉及人力社保、規劃國土、民政、農業、衛生等相關政府職能部門。這些行政事業性收費項目在濱海新區范圍停征後,有關部門和單位依法履行管理職能所需的相關經費,由新區財政部門在年度財政預算中予以保障。
點評:
領取結婚證書不用交工本費了,勞動人事關系檔案保管也不用自己繳費了……這是每個新區人獲得的『實實在在的實惠』。本次停征政策的出臺,讓新區群眾和企業辦事減少了費用、簡化了手續。同時,優化了新區公共服務質量,也是財政投入向民生領域傾斜的具體體現,是新區行政管理體制改革的又一重要舉措。
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區委通過『推進依法治區實施意見』
內容:12月9日,中共天津市濱海新區第二屆委員會第三次全體會議召開,審議通過了《中共天津市濱海新區委員會關於全面推進依法治區的實施意見》。全會提出,全面推進依法治區,到2020年,法治政府基本建成,司法公信力不斷提昇,全民法治觀念顯著增強,在法治宣傳教育、社會治理法治化、法治工作隊伍建設等方面走在全國前列。
點評:
全面推進依法治區,是新區深入貫徹中央依法治國基本方略,落實市委依法治市部署的重大舉措。全面推進依法治區,是落實黨的十八屆四中全會和市委十屆六次全會精神的必然要求,是實現經濟社會持續健康發展的根本舉措,是解決當前法制建設突出問題的迫切需要。
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新區發放本市首批外來人員居住證
內容:1月1日上午,新區首批符合條件的30名外來人員率先領到了居住證。即日起,我市實行《天津市居住證管理暫行辦法》,符合條件的申領人員經審核合格可在20個工作日後領到自己的居住證。居住證的申領人員主要包括在本市已居住半年以上且擬繼續居住的境內來津人員。居住證實施簽注制,每年簽注1次。
點評:
建立實施居住證制度,為公平有序落戶提供了階梯式政策通道。實施居住證管理制度,可以吸引年輕、有文化、高技能人纔落戶,對改善人口結構、促進城鄉一體化、增添發展後勁、增強城市活力具有重要意義。