在區委四屆七次全體會議上的講話(摘要)

陳浙閩

　　天津北方網訊：這次全會的主要任務是，深入貫徹落實中央要求和市委部署，總結2014年工作，部署2015年任務，審議通過《中共天津市寶坻區委關於全面推進依法治區的實施意見》，動員全區上下搶抓機遇，務實創新，加快打造京津聯動發展橋頭堡、京津冀城市羣重要支點。

　　關於2014年的工作，區委常委會作出了書面報告，請同志們認真討論，我就不再詳細總結。總的講，剛剛過去的一年，是很不尋常的一年。這一年，區委堅持把開展羣衆路線教育實踐活動作爲重大政治任務，突出爲民務實清廉主題，聚焦解決“四風”問題，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律推進各環節工作，取得了重要的思想成果、實踐成果和制度成果。這一年，區委團結帶領全區人民，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞打造“橋頭堡、重要支點”這一戰略定位，謀大局、抓重點、解難題，全力以赴穩增長、促轉型、惠民生、保穩定，推動經濟社會發展邁出了新步伐。預計全年地區生產總值同比增長16.7%，公共財政預算收入增長20.9%，全社會固定資產投資增長20%。這一年，區委堅決落實從嚴治黨的重要要求，努力做好乾部選拔任用和教育、管理、監督工作，着力加強基層黨組織建設，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力進一步增強。

　　面對極其繁重的任務和嚴峻的挑戰，能夠取得這樣的成績，殊爲不易，這得益於市委、市政府的科學決策和正確領導，得益於歷屆區領導班子打下的良好基礎，得益於以鳳山同志爲班長的區領導班子和全區上下的共同努力以及方方面面的鼎力支持。在此，我代表區委常委會，向全區廣大黨員幹部羣衆，向所有關心支持寶坻經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　2015年是全面深化改革、加快打造“橋頭堡、重要支點”的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”規劃的收官之年，做好全年工作意義重大。下面，我受區委常委會委託講三個問題。

　　一、準確把握新常態，堅定打造“橋頭堡、重要支點”的信心和決心

　　習近平總書記在中央經濟工作會議上對經濟發展新常態的深刻闡述，是重大的經濟理論創新，展現了國內經濟發展的內在邏輯。我們只有沿着這個“大邏輯”，在發展理念、發展路徑、發展目標上向新常態聚焦，才能準確把握經濟走勢、政策脈絡、發展方向，才能落實好市委對寶坻的戰略定位，加快打造“橋頭堡、重要支點”。

　　第一，要準確把握新常態帶來的趨勢性變化。習近平總書記從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點等九個方面，用對比的方法概括了新常態的趨勢性特徵，用速度變化、結構優化、動力轉換概括了新常態的特點，主要表現在增長速度正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能爲主轉向調整存量、做優增量並舉的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。這標誌着我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。我們必須高度關注發展中的變化、變化中的變量，順勢調整工作思路和方向。

　　第二，要準確把握新常態帶來的新挑戰。一是來自經濟增速放緩的挑戰。新常態下，各地區經濟增速普遍下滑，而我區的經濟總量還不夠大，剛性的支出還在持續增加，如果不能保持合理的增速，不但發展後勁難以維繫，甚至會影響民計民生、影響社會穩定。二是來自結構調整的挑戰。新常態下，我區傳統產業對發展的貢獻率持續走低，新產業、新業態、新商業模式雖然已表現出巨大潛力，但短期內難以有效填補低效企業退出形成的市場空間。三是來自增長動力轉換的挑戰。過去很長時間裏，土地、勞動力等資源是拉動寶坻經濟增長的傳統動力。新常態下，這些傳統動力正在逐漸減弱，而人才和科技支撐、創新環境、服務環境等其他新動力還沒有真正建立起來。面對新的挑戰，必須堅持發展這個硬道理，把握穩增長和調結構的平衡點，做到調速不減勢、量增質更優，打造經濟的升級版。

　　第三，要準確把握新常態帶來的新機遇。新常態下，雖然挑戰重重，但機遇也蘊含其中。一是宏觀政策帶來的機遇。中央圍繞新常態帶來的新挑戰，已經先後推出了減少和規範涉企收費、減輕企業負擔以及推進新型城鎮化、農田水利等基礎設施建設方面的專項政策措施。市委、市政府也正在研究制定企業貸款風險補償等系列扶持政策。這些良好的政策預期，必將有效提振企業和各方面的信心。二是加快改革帶來的機遇。新常態下，中央全面深化改革的決心和力度前所未有，特別是在經濟體制改革方面，以轉變政府職能爲核心，在財政、金融、行政審批等各個領域加快改革步伐。從中央到地方，都在營造一種有利於企業發展的市場環境，激發經濟社會發展的動力活力。三是國家區域發展戰略實施帶來的機遇。京津冀協同發展、濱海新區開發開放、天津自貿區建設、國家自主創新示範區建設和“一帶一路”建設等諸多“利好”疊加，特別是京津冀協同發展正從總體謀劃轉向推進實施階段，將優先啓動一批有共識、看得準、能見效的非首都核心功能疏解項目，爲我們進一步融入京津冀，更好地借重用好首都資源創造了良好的外部條件。多個重大機遇疊加十分難得，我們必須認識機遇、抓住機遇、用好機遇，在重大戰略機遇中有更大作爲，推動寶坻發展躍上新臺階。

　　2015年全區工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委“改革統領，創新驅動，轉型升級，改善民生，從嚴治黨”的二十字方針，搶抓機遇，務實創新，堅持產業強區、生態立區、文化興區、依法治區，大力加強經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，堅決落實從嚴治黨要求，加快打造京津聯動發展橋頭堡、京津冀城市羣重要支點。

　　全年發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長15%，公共財政預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長16%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和11%以上。確定這樣的目標，我們綜合考慮了市裏的總體部署，周邊地區發展態勢以及自身發展基礎，是切實可行、留有餘地的，是必保完成的底線。在實際工作中，還要制定更高的目標，爭取更好的結果。要清醒認識到，新常態並不是不要合理的增長速度。對寶坻這樣一個基礎相對薄弱的地區而言，加快發展仍是當前的根本任務，必須努力實現質量和效益都提高又不帶來後遺症的快速增長。

　　二、以改革創新精神推動發展，邁出打造“橋頭堡、重要支點”的新步伐

　　(一)下力量穩定經濟增長。新常態下，傳統的經濟增長方式難以爲繼。必須打破慣性思維，調整生產方式和管理模式，積極挖掘和培育新的增長點，促進經濟擴總量、提質量、增效益。

　　一是擴大投資穩增長。要積極實施項目帶動戰略，加快“水上硅谷”、碧水源環境科技等在建、簽約項目建設，推動計劃總投資559億元的125個重大前期項目儘快落地，更多地儲備優質高端項目。要依託龍頭項目積極引進配套企業，鼓勵已落戶的製造業企業建立功能性總部機構，把產業鏈條拉長，提高落地企業的貢獻率。要挖掘投資潛力，多渠道增加城市建設、基礎設施、公共服務等領域投資，使擴大投資與調整優化產業結構、提高區域承載能力、改善民計民生結合起來。目前，我區土地投入產出效益還比較低。要更加註重提高投資強度、投資效益，引進更多有實力、前景好、效益優的企業和項目，充分利用各類園區的存量、低效用地，着力提高土地集約利用率，決不能不計成本、不計代價、不講效益地引進項目。

　　二是調整結構穩增長。按照高端高質高新的方向，調優調強三次產業，構建現代產業體系，推動產業轉型升級。要做強先進製造業。實施新能源新材料、新型裝備製造、節能環保等產業鏈構建工程，加速產業集成集約集羣，培育更多的百億元級產業集羣。運用新技術和一流裝備，改造提升服裝、傢俱、文體用品等傳統產業，提升先進產能比重。要做新現代服務業。堅持生產性服務業優先，大力發展現代物流、電子商務、研發設計和金融、信息服務業。重點依託智慧城市雲計算中心，推進大數據在生產經營、大宗商品交易、城市管理、社會事業等領域的應用，培育形成大數據產業羣、雲服務新高地，促進“兩化”融合發展。提高樓宇和總部經濟質量，努力吸引國內外大型企業集團來我區設立總部及研發中心、結算中心、採購中心。充分發揮區位、資源、生態優勢，進一步提升溫泉度假、休閒觀光等旅遊業，增強吸引力和綜合效益。要做優都市型農業。加快轉變農業發展方式，大力發展有機蔬菜、優質糧以及稻區立體種養、食用菌生產、淡水養殖等特色農業，推進農產品儲藏、保鮮、加工，支持發展直銷、配送、電子商務等農產品流通業態，讓農民更多分享產業鏈增值收益。進一步開發農業多種功能，挖掘農業生態價值、休閒價值和文化價值，全面釋放農業潛能。

　　三是幫扶企業穩增長。企業是經濟發展的主體。各級各部門必須把幫扶企業作爲一項重要工作來抓，建立精準化的政策扶持體系，變“大水漫灌”爲“噴灌”、“滴灌”，增強幫扶工作的針對性。要以千企轉型升級行動爲載體，着力推進一批技術改造項目，打造一批“專精特新”產品，扶持一批企業向產業高端和現代服務業轉型，努力提升企業素質。2014年，我區市場主體大幅增加，這些企業大多是初創期、成長型的小微企業，要給予更多的“陽光雨露”，使其更好地生存發展、成長壯大。

　　四是創新科技穩增長。加強政府、企業、科研機構的互動與聯合，建設由科技領軍企業牽頭、高校科研院所參與的產業創新聯盟，支持企業建立工程技術中心、重點實驗室等研發機構，突出打造好北大京津科技園、清華紫荊創新產業園等創新共同體，促進創新成果轉化，培育創新型企業。

　　要適應生產小型化、智能化、專業化等產業組織新特徵，繼續發展科技型中小企業，鼓勵企業加強技術創新、商業模式創新、品牌創新，改進服務模式、管理模式、營銷模式，努力成爲創新驅動發展的生力軍。科技要創新，人才是關鍵。要認真落實《寶坻區人才發展三年行動計劃(2014—2016)》，用足用好用活人才政策，以更大力度引進、培養和留住高層次創新人才，構建創新服務平臺和人才支撐體系。

　　(二)下力量融入京津冀協同發展。京津冀協同發展規劃的全面實施，將是我們面臨的最大、最現實、最不能錯過的歷史機遇。對此，我們首先要做好自己，打破區劃小格局，加入區域大循環，以錯位融合、優勢互補、共贏發展的理念積極參與協同發展。

　　一要完善交通體系。圍繞推進交通一體化，積極做好京唐城際鐵路、唐廊高速、津薊鐵路提速等工程前期準備工作，爭取啓動寶白公路南延、寶武公路延長線工程，實施津圍公路拓寬改線、國道天津環線外遷工程，打通高速公路“接口路”和跨區域斷頭路、瓶頸路，加速融入京津唐“半小時經濟圈”。落實好區政府與市公交集團合作協議，以聯通城際、覆蓋城鄉爲目標，構建更加便捷、高效的公共交通系統，促進人暢其行、物暢其流。

　　二要千方百計借重用好首都資源。要強化產業協作，把對接重點放在高端製造業、現代服務業和都市型農業上，努力將現有合作項目做優，將增量合作項目做實。全年力爭新引進單體投資超億元的北京方面實體項目100個以上。要提速京津中關村科技園建設，藉助大型央企的資本、技術、資源等優勢，加快組建科技園開發公司，設立區域合作子基金，同步推進基礎設施、高新產業孵化平臺建設，大力引進帶動性強的龍頭項目，探索建立跨區域的創新創業生態系統，在協同發展中切實發揮好示範引領作用。要高標準規劃建設京津新城現代服務業聚集區，與國家商業網點開發中心、北京外國語大學、北京師範大學、解放軍軍事交通學院開展商務服務、教育醫療、科技研發、軍民融合等方面合作，加快京津科技、金融、教育和健康、文化等優質要素向寶坻集聚。要完善四個示範工業園區、電子商務與現代物流產業基地、京津國際商貿港等載體功能，加強軟硬件建設，實現天津海關寶坻辦事處開關運行，啓動國家級檢驗檢測服務平臺建設，增強綜合承載能力，拓展協同發展新空間。在借重首都資源的同時，要用好“京津橋頭堡”這張名片，瞄準珠三角、長三角及歐美日韓等國家和地區，在更大範圍、更廣領域開展對外交流合作。

　　三要提升全域規劃建設水平。搞好“十二五”規劃的評估，對接京津冀協同發展規劃，統籌“十三五”規劃編制和城市總體規劃、土地利用規劃修編工作，完善提升各類專項規劃。圍繞建設“京津冀城市羣重要支點”，落實“一河雙城、產城融合、城鄉一體”的空間發展戰略，集中力量打造兩個新城，建設生態環境好、商務成本低、生活質量優的現代化中等城市。寶坻新城要積極穩妥推進重點片區土地整理和老城改造工程，有序開發西南部和東部、北部拓展區，進一步擴充城市容量、優化城市形態。京津新城要不斷完善城市功能，補齊基礎設施和公共服務資源“短板”，加快化解歷史遺留問題和發展進程中遇到的新問題，夯實城市發展基礎。要加強城市精細化管理，用好城市管理數字化平臺，完善網格化管理體系，着力解決影響城市形象和羣衆生活的環境問題，嚴管嚴控私搭亂建。要堅持走產城融合發展之路，推進兩個新城與產業功能區互爲補充、互爲支撐，促進產業、人口快速集聚。要完善和落實好戶籍、社會保障等政策，鼓勵引導適宜的農村居民進城安居創業，同時更多地吸引高技能人才和高端人才落戶發展。

　　(三)下力量深化改革創新。堅持把創新作爲貫穿各行業、各領域、各單位、各崗位工作的一條主線，全民行動，上下求索，推陳出新，培育創新型社會，使寶坻更加開放、更加包容、更加充滿活力。

　　要進一步轉變政府職能。正確處理好政府與市場的關係，着力解決政府幹預過多和監管不力的問題，加強服務型、效能型、責任型政府建設。要加大簡政放權力度，嚴格實行行政許可“權力清單”制度，進一步減少和規範審批事項，實施企業登記“四證合一”。依託新組建的行政審批局，改革完善監督考覈辦法和獎懲機制，提高審批效率，真正實現“一份清單管邊界”、“一個窗口管流轉”、“一顆印章管審批”。要強化政府管理職能，按照同一件事情由一個部門負責的原則，推進機構和職責整合，防止多頭管理、“龍多四靠”。

　　要進一步激活市場主體。按照“非禁即入”、“非禁即準”原則，全面放開競爭性經營行業和投資領域，探索社會辦醫、辦學新路。要創造更加公平的市場環境、政策環境、社會環境，落實投資平等待遇，支持民營資本以多種方式參與市政建設、戰略新興產業、服務行業等項目，讓全民創業持續升溫，讓外部資本滾滾流入，讓寶坻成爲創新創業發展寶地。

　　要進一步增強街鎮活力。按照責權利相統一的原則，賦予街鎮更多經濟社會管理權限。要全面落實街鎮綜合執法改革，建立“一支隊伍管到底、一支隊伍管全部”的基層執法力量。實施“強街強鎮”培育工程，鼓勵引導各街鎮大力發展特色產業，做強實體經濟，增強可持續發展能力。要深化農村綜合改革，加快推進農村土地經營權有序流轉，開展農村產權交易市場建設、農村集體產權股份合作制改革試點工作，推動農村生產要素加速流動和優化配置，實現效益最大化。

　　要進一步破解資金瓶頸。合理控制政府債務規模，優化債務結構，完善“借用還”機制，提高資金使用效益，防控債務風險。強化財政資金的槓桿作用，創新政府和企業融資模式，搞好股權融資和債券融資，引進重點行業產業發展基金，降低融資成本，提高藉助資本市場推動發展能力。

　　(四)下力量保障和改善民生。更加重視民生投入的實際成效，堅持保基本、守底線，盡力而爲、量力而行，精心實施好新一輪“10項民心工程”。

　　要着重抓好就業工作。採取更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業培訓，落實勞動者普惠性職業培訓福利計劃，重點解決好高校畢業生和農業轉移人口、困難就業羣體就業問題。要突出創業帶動就業，完善創業扶持政策，搭建創業支持平臺，在稅收、股權轉讓、引進資金方面提供更加便利化的服務，持續辦好職業技能大賽、青年創業就業文化季等活動，引導廣大勞動者特別是青年大學生創業創造，實現擴大就業與經濟增長、提高就業質量與調整經濟結構協調共進。

　　要不斷提高公共服務保障能力。着力編實民生“網底”，完善社會保障體系，依法推進落實用人單位爲職工繳納社會保險制度，鼓勵引導城鄉居民參加基本養老和基本醫療保險，加大社會救助力度，使廣大羣衆生活在更加安全的社會保障網中。大力發展養老事業，以民辦公助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會力量、整合社會資源興辦養老服務業，探索建立以居家養老爲基礎、社區養老爲依託、機構養老爲補充的養老服務體系，切實滿足老年人養老服務需求。緊緊圍繞羣衆關心關注的托幼、上學、就醫等問題，合理調整和配置公共資源，對17所中心園、標準園進行改造提升，完成林海路小學新建、第一幼兒園更址重建工程，規劃建設寶坻十中、廣陽路小學、嶽園幼兒園和京津新城一中，大力發展職業教育和成人教育；加快推進區疾控中心、婦幼公共衛生醫療中心建設，發揮基層醫療機構作用，開展鄉村醫療衛生服務一體化試點工作，促進公共服務均等化、均衡化。啓動實施農村飲水提升工程，讓更多農村居民都喝上“引灤水”。

　　要加大生態環境保護力度。環境問題既是重大的發展問題，也是重大的民生問題。要持續開展“清潔家園”和“四清一綠”行動，着重解決農村垃圾、污水收集難、處理難等問題，切實提高城鄉環境衛生質量；加大水環境和大氣污染防治力度，更加註重源頭治理，鼓勵發展循環經濟，認真做好節能減排工作，示範推廣岩石能、太陽能和煤改電等清潔能源技術；實施國家級溼地公園、造林綠化等一批生態建設工程，多種樹、種好樹，提高綠質、擴大綠量，實現綠滿寶地、綠美寶坻，年內全區林木覆蓋率力爭達到30%以上。

　　要深入推動社會管理創新。針對社會管理領域存在的突出問題，創新管理理念和模式，加快由“管理管控”向“寓管理於服務”轉變。要加強基層綜合服務平臺建設，進一步發揮“一站三中心”特別是村(居)綜合服務站作用，增強城鄉社區服務功能，加大社會組織培育力度，提高社會管理水平。要嚴格落實矛盾糾紛排查化解、社會穩定風險評估、農村基層協商民主等制度，持續開展領導幹部接訪約訪下訪活動，努力消除各種不穩定因素。要時刻繃緊安全生產這根弦，及時排查各種安全隱患，從源頭上預防和減少安全事故的發生。要深化平安寶坻建設，進一步增強動態治安管控能力，做好流動人口和特殊人羣的服務管理工作，健全完善打擊和預防犯罪新機制，深入開展反恐防暴、打黑除惡、掃黃打非、禁毒攻堅等專項行動，不斷提升羣衆的安全感和滿意度。

　　(五)下力量推進依法治區。法治建設水平，對一個地區的經濟社會發展起着至關重要的作用。按照黨的十八屆四中全會和市委十屆六次全會精神，我們在深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，研究制定了《中共天津市寶坻區委關於全面推進依法治區的實施意見》，要結合工作實際，深入推動落實。

　　一要抓住領導帶頭這個關鍵。各級領導幹部是全面推進依法治區的組織者、推動者、實踐者，在建設法治寶坻方面作用突出。必須帶頭強化法治思維，始終保持對憲法法律的敬畏，自覺養成依法辦事、照章行事、按程序決策的習慣，克服特權思想，杜絕法外言行。要探索建立領導幹部學法用法守法的新機制，嚴格實行領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究制，堅決防止以言代法、以權壓法。

　　二要抓住恪守公平正義這個根本。公正是法治的生命線。要堅持嚴格執法，加強對行政權力的制約和監督，推進機構、職能、權限、責任法定化，健全糾錯問責機制，建立執法全過程記錄制度，建立健全行政裁量權基準制度，解決執法不規範、不嚴格、不透明、不文明等問題。要堅持公正司法，構建偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約機制，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，堅決杜絕“關係案、人情案、金錢案”，讓羣衆從每一個執法、司法過程中都能感受到公平正義。“陽光是最好的防腐劑”。要深化執法、司法公開，加強對執法、司法活動的監督，防止暗箱操作，遏制司法腐敗。

　　三要抓住全民守法這個基礎。推進依法治區，最根本的是要在全社會弘揚法治精神、培育法治文化，形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。要健全普法宣傳教育機制，落實好“誰執法誰普法”責任制，廣泛普及法律知識，不斷提高全民法律素養。把法治養成與法治實踐相結合，重視發揮法律的規範約束作用，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行爲懲戒機制，引導羣衆理性合法表達訴求、維護權益，着力解決“無理取鬧”、以“鬧”爭利、“法不責衆”等問題，讓違法者付出應有的代價。法律是成文的道德，道德是內心的法律。要堅持一手抓法治、一手抓以德化人，深入開展“崇德向善·全民修身”行動，汲取傳統文化中禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧，發揮禮序家規、鄉規民約的教化作用，以法治道德滋養法治精神，爲全面推進依法治區增加“文化營養”。

　　三、堅持從嚴治黨不放鬆，爲打造“橋頭堡、重要支點”提供堅強保障

　　完成好各項目標任務，加快打造“橋頭堡、重要支點”，關鍵在黨、關鍵在人。我們必須強化從嚴治黨意識，落實從嚴治黨要求，健全從嚴治黨規範，全面提高黨的建設科學化水平，不斷增強黨的凝聚力、戰鬥力和創造力。

　　一要高度重視思想建黨。從各級領導幹部做起，把學習習近平總書記系列重要講話作爲重大的、長期的政治任務，學原文、悟原理，增強戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力，保持政治清醒、政治定力。大力加強黨性修養和道德養成，認真踐行“三嚴三實”，擰緊“總開關”，堅守共產黨人的精神追求。嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，教育引導黨員幹部按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，決不允許有令不行、有禁不止。

　　二要從嚴選好管好乾部。按照好乾部標準，完善幹部選拔任用考覈工作，健全民主推薦、民主測評制度，改進競爭性選拔幹部辦法，堅決防止和糾正唯票取人、唯分取人等現象。圍繞治吏、治權、治錢，健全審計、談話、報告個人有關事項等制度規定，強化對黨員幹部動態管理和“八小時以外”監督，對幹部出現的苗頭性、傾向性問題及時提醒、嚴肅批評，防患於未然。特別是要破除“爲官不易”的錯誤認識，整治“爲官不爲”的懈怠行爲，形成履職善爲、守責有爲、問責促爲的政治生態。

　　三要堅持抓基層打基礎。運用好基層黨建述職評議會成果，集中破解基層組織建設中的重點難點問題，提高基層組織建設水平。要鞏固和深化軟弱渙散基層黨組織整頓成果，高標準組織好換屆選舉工作，嚴把“兩委”班子人選關，要選“能人”、首先要選“好人”，努力把思想政治素質高的企業經營者、復轉退伍軍人和農村致富帶富能手選拔上來。要增強村級組織自我“造血”功能，制定實施壯大村集體經濟“三年行動計劃”。要加強對基層組織的扶持力度，深化結對幫扶困難村和聯繫服務社區工作，嚴格落實基層幹部報酬待遇和基層組織活動經費、場所等保障措施，做到有人幹事、有錢辦事、有址議事。要創新基層組織活動方式，拓展黨員幹部直接聯繫服務困難羣衆領域，深入開展黨組織、黨員到社區“雙報到”工作，進一步提高服務羣衆的實效。

　　四要持之以恆正風肅紀。認真落實中央、市委和區委關於深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果的要求，持續抓好整改落實工作，加強督促檢查和跟蹤問效，確保向羣衆作出的承諾全面兌現。要緊緊盯住作風領域出現的新變化，特別是“四風”、“隱形”、“變種”問題，及時跟進對策措施，健全長效機制，形成作風建設新常態。要堅定不移推進反腐敗鬥爭，做到零容忍的態度不變、嚴厲懲處的尺度不鬆，嚴肅查處發生在領導幹部和羣衆身邊的腐敗問題。要更加註重源頭預防，深入開展警示教育，不斷完善廉政風險防控機制，強化對各級班子廉政承諾踐諾考覈，探索“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。

　　五要切實加強輿論宣傳工作。深入學習宣傳貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，加強理論武裝、新聞宣傳、培育和踐行社會主義核心價值觀、精神文明創建等工作。堅持黨管意識形態原則，把握正確輿論導向，講好中國故事、天津故事、寶坻故事，最大限度地凝聚全社會共識和全區力量。做好社會輿情管理工作，推動傳統媒體與新興媒體融合發展，用好政務微博、網絡輿情監控管理等信息平臺，加強網上輿情監測研判、引導、處置，把握社會動態和網絡輿情主導權、話語權。圍繞打造“橋頭堡、重要支點”，精心策劃系列宣傳推介活動，更好地展示“讓世界人建設寶坻”的開放姿態，培育“讓寶坻走向世界”的開放素質，不斷擴大寶坻的影響力。

　　六要營造團結幹事的濃厚氛圍。全區廣大黨員幹部特別是領導幹部，要帶頭強化擔當意識，真正把心思用在幹事業上，把精力用在抓工作落實上，履行好“爲官一任、造福一方”的責任。要強化區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持區人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。支持區政協圍繞團結和民主兩大主題，廣泛開展政治協商、民主監督和參政議政。壯大最廣泛的愛國統一戰線，做好民族、宗教、對臺和工商聯工作。堅持以黨建帶工建、團建、婦建，把更多的資源、手段和任務賦予工青婦組織，更好地服務職工、服務青年、服務婦女，充分發揮聯繫羣衆的橋樑紐帶作用。支持區關工委、老促會、慈善協會、桑梓助學基金會、紅十字會、志願服務協會等更好地參與社會管理和服務。進一步鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面，同心同德，團結奮鬥。

　　同志們，解放思想歷來是推動事業發展的前提。千難萬難，思想解放就不難；跳不出思想觀念的禁錮，就打不開改革發展的新局面。面對打造“橋頭堡、重要支點”的歷史重任，我們別無選擇，唯有向解放思想要動力、要智慧、要出路、要速度。要突出“新”字解放思想。堅決克服無所作爲、看攤守業的平庸觀念，以更大的氣魄和決心，破除“舊思維”、挑戰“潛規則”、突破“老框框”，凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽試；凡是外地成功的做法，都可以大膽用；凡是不利於科學發展的條條框框，都允許突破。要圍繞“快”字解放思想。與先進地區相比，我們的差距不是在縮小、而是在擴大，如果墨守成規、按部就班，勢必要在激烈的競爭中被淘汰。要增強憂患意識和責任意識，自覺高點定位、主動提升標準，每項工作都要體現高起點、高水平，都要力爭上游，創造一流業績。要着眼“實”字解放思想。解放思想不能坐而論道，而要體現到實際行動中，落實到具體工作上。要大力倡導“一線工作法”，做到謀劃在一線、決策在一線、解決問題在一線，努力在探索實踐中開闢新路徑、實現新跨越。

　　同志們，新一年的目標已經明確，新一輪的征程已經開啓。讓我們團結帶領全區廣大黨員幹部羣衆，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，以更加自信自覺的精神狀態、更加務實高效的工作作風、更加有力有效的創新舉措，抓大事、幹實事、攻難事，爲加快打造“京津聯動發展橋頭堡、京津冀城市羣重要支點”而努力奮鬥！