天津北方網訊：近期，外省市連續發生人群擁擠踩踏和人員密集場所出現火災等事故。春節將至，本市的各類大型活動場所和人員密集地區的安全保衛形勢也成為市民關注焦點。記者就大型活動安保形式、本市目前大型活動安保的具體實施、大型活動現場和人員密集地區該如何保證自身安全等問題先後采訪了天津市公安局治安管理總隊和市公安消防局。

　　活動逐年增加安保『關鍵詞』轉變

　　記者了解到，在剛剛過去的2014年，天津市公安局治安管理總隊監管完成了500多場次的參與人數在5000人以上的大型活動安保工作，而在幾年前，本市的大型活動每年在200至300場次之間。數字的增加，不僅意味著任務量的增多，也意味著在安保工作統籌、部署、落實等方面的更高要求。市公安局治安管理總隊直接監管的，主要是參與人數在5000人以上的各類大型活動。隨著本市經濟的發展，大型活動場次逐年增加，人員密集場所人流不斷攀昇，安保工作也面臨著更多的焦點、難點。

　　大型活動越來越多，場館內外壓力增加。據市公安局治安管理總隊介紹，最近幾年，本市的各類展會和大型文藝演出、體育比賽較之以前數量都有了明顯增長。例如每年春秋兩次的碧海釣具展、北方國際自行車電動車展覽會、臺灣名品博覽會等大型展會，每天人流量都在10萬人次以上。

　　節慶活動群眾參與廣泛，人流壓力不斷增長。在大型活動不斷增加的同時，一些自發性的群眾節慶活動，參與人數近年來也是不斷增長。12月24日晚西開教堂人流超過十幾萬人次，瞬間人流可達到兩三萬人次。除夕夜的大悲院，高峰時段現場聚集的人數會驟增到五六萬人左右。春節期間的楊柳青花會、古文化街各類民俗活動、正月十六的葛沽寶輦花會等活動，參與人數更是輕輕松松就能過十萬。大型活動中不斷增長的群眾參與人數，給安保工作提出了更多挑戰。

　　從『三防』到『六防』，安保『關鍵詞』的轉變，體現了市公安局治安管理總隊適應新形勢，不斷加強和完善各項安保措施。記者了解到，以前大型活動和人員密集地區現場安保，關鍵詞是『三防』，防火、防盜、防擁擠踩踏。而近幾年，『三防』逐漸轉變為『六防』，加上了防爆炸、防砍殺、防個人極端行為。對於各種可能突然發生的以危險方式危害公共安全的行為，公安機關不斷完善指揮調度和應對處置能力，實施點對點指揮，多警種聯動，快速有效處置。現在每場活動都調派特警，為現場處理各類突發事件做好准備。

　　多個警種合作科學高效安保

　　目前，公安部門對大型群眾性活動進行安全監管的主要執法依據是《大型群眾性活動安全管理條例》。今年1月8日，公安部又發布實施了《關於人員密集場所加強火災防范的通告》。針對人員密集場所為預防火災，保護人身、財產安全，維護公共安全制定具體要求。在具體落實中，本市公安機關一直實施由治安、交管、消防、特警、屬地分局民警等多警種組成的合作聯動機制，通過打『組合拳』落實安保要求，努力實現大型活動的『科學高效安保』。

　　堅持提前介入，嚴格安全許可。

　　市公安局多年來嚴格按照《大型群眾性活動安全管理條例》的規定和要求，對大型群眾性活動嚴格實施安全許可制度，提前介入采取多種措施，強化行政審批在事前預防安全事故的作用。在各類大型活動舉辦前，從受理申請行政許可申報材料起，多次進行實地檢查，嚴格審查舉辦活動場地和有關安全設施，全面了解有關情況，認真審核承辦單位提出的申請，督促承辦單位制定內部安全保衛工作方案，落實各項安保措施。對縣級以上人民政府主辦的大型活動，雖不實行安全許可制度，但是市公安局會根據實地檢查的實際情況，采取多種形式主動向主辦單位提出安保工作建議。

　　建立評估機制，完善方案預案。

　　通過2008年奧運安保、夏季達沃斯論壇、第九屆全國大學生運動會和第六屆東亞運動會等重大活動多年來的安保工作實踐，同時借鑒公安部和其他兄弟省市的先進經驗，本市公安機關近年來已經全面建立起一套專業風險評估機制，通過這一機制，合理有效的按照活動安全風險等級，有針對性地研究工作措施，制定詳盡周密的安保工作方案和突發事件應急處置預案。公安機關會提前全面搜集有關信息，不忽視任何細節。

　　加強現場管理，確保安全有序。

　　一是加強活動現場交通疏導和停車管理；二是加強活動現場設施搭建和防火管理；三是加強現場治安秩序管理，每場活動中，市局治安總隊都會按照活動規格和規模預留處置突發事件的機動力量，此外還要組織專門警力成立案件處置組，負責處置現場發生的各類案件；四是加強現場安檢管理，每場重要活動前都派出排爆力量進行排爆安檢，在各入口設置安檢門和X光機，以確保金屬爆炸物和禁限帶物品不被帶入場館和活動現場內；五是全程『無縫』監控，在大型活動進行過程中，周邊所有的交管監控探頭、治安探頭都會開啟。

　　加強安全監督，督促責任落實。

　　按照《大型群眾性活動安全管理條例》中大型活動『誰承辦，誰負責』的原則，和『大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負責，承辦者應當制訂大型群眾性活動安全工作方案』規定。市公安局在做好各項安保工作的同時，逐步貫徹落實對大型活動安保工作的安全監管責任，將安全保衛的工作重點向安全監管轉移。

　　春節將至，為確保公眾聚集場所和娛樂服務場所的安全，節前公安治安管理總隊及消防局都會同相關部門，在全市開展安全檢查整治專項行動，及時發現、消除各類治安隱患，以確保春節期間公眾聚集場所和娛樂服務場所各類活動的安全有序。同時，對做好『兩節』期間的治安管理和消防安全保衛工作進行部署，把警力部署在火災多發時段和場所，加大對節慶活動場所、夜間營業場所尤其是公共娛樂場所的措施檢查頻次和力度，堅決打通安全疏散通道，最大限度減少火災發生。

　　參與大型活動市民應該注意

　　具體到每個參加大型活動和去往人員密集地區的市民，現場該如何有效保證自身安全？

　　天津市公安局治安管理總隊和市公安消防總隊給出了如下提示：

　　1.在進入或封閉或開放的大型群眾性活動的場館、區域時，不要只顧著新鮮和看熱鬧，要主動辨識和記住場館的主體結構、疏散通道指示、安全出入口標識、逃生標志等安全標志，萬一發生擁擠踩踏、火災等意外事故時按照指示迅速逃生，也就是說，一定要清楚自己所在的具體位置，並且明確知道一旦有意外該從何處逃生。

　　2.在參與活動過程中一旦發現活動現場某一區域或者身體前方人員過於擁擠時，要盡量保持身體前後左右有半臂以上的安全距離，同時行走時要隨時注意地面障礙物或上下行樓梯，按照人流方向緩慢行走，杜絕推搡行為，樓梯和地面障礙物造成的人員倒地以及人流『對撞』往往是發生擁擠踩塌事故的主要原因，一定要盡全力避免自己意外摔倒。

　　3.當活動現場發生某一通道或者區域人員過於密集導致擁擠的情況時，一定要聽從現場安保人員的指揮和喊話，按照安保人員的指示有序撤離擁擠區域，如在撤離過程中身體將要失去平衡，要盡量抓牢周邊例如堅固的電線杆、建築物的牆角、建築物的支橕柱等物體，選擇物體最重要的特征就是『堅固』。特別要注意的是，一定不要在危急之中伸手去抓人，抓人後只要有人摔倒，很容易產生多米諾骨牌式效應，形成人壓人的情況。

　　4.在參觀游覽過程中，遇人流密集區域要盡量避免嬉笑打鬧，前呼後擁，盡量不要逆人流行進，千萬不要為了更好的『視野』攀爬各類物體，不要進行『人馱人』這樣比較危險的行為。老人和孩子應盡量減少到人流密集場所活動，特別是有免費發放物品促銷等人員聚集的場所。

　　5.在大型活動和人員密集地區周邊實施交通管制時，現場都會備有應急車輛和應急救援車道，在入場時不妨注意觀察，記下位置，一旦發生意外情況，可以第一時間求援，避免耽誤傷員的救護時間。

　　6.如果參與活動過程中遭遇火災，在逃生時要做到：保持頭腦的冷靜，千萬不要驚慌失措，人都有『從眾心理』，大家在不明白現場到底發生什麼事的情況下，都會往一個地方跑，這樣既容易造成踩踏，也容易失去最佳逃生時機；一定要按逃生路線圖和相關標志指示的正確線路逃生；逃生時，可向頭部、身上澆些冷水，或用濕毛巾、濕被單將頭部包好，用濕棉被、濕毯子將身體裹好再衝出火區。如濃煙過大，可用濕毛巾或口罩捂住口鼻，身體貼近地面行進或爬行，穿過險區，要是一時衝不出去，應及時想辦法轉移到比較安全的房間、窗邊或陽臺上，並懸掛醒目物件大聲呼救；逃生過程中切忌貪戀財物，以免錯過最佳逃生機會。