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三、積極推動天津市市場主體信用信息系統建設工作
(一)出臺《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》
2014年9月29日,市市場監管委代政府擬制《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法),並以地方規章形式印發執行。
一是突出『守法經營,一路綠燈;一處失信,處處受限』的信用治理理念,規定了市場主體信用信息在行政機關之間的充分共享、在市場交易活動中的開放使用的相關機制。
二是確立目錄管理機制。將企業、個體工商戶、農民專業合作社、律師事務所和部分社會團體作為公示主體,拓寬了信息公示的來源;創設了目錄管理的機制,確定各類信用信息歸集條目、公示時限、類型內容、數據規范等規則,以及信息用信息申報的標准體系,從根本上保障信息來源的及時性和准確性。
三是鼓勵信用信息使用。建立信用風險監管、經營異常名錄、嚴重違法企業名單、隨機抽查等制度,依法對市場主體進行誠信激勵和違法懲戒。
四是開展大數據分析,為政府決策和社會治理創新服務。
(二)市場主體信用信息公示平臺上線運行,社會關注度持續上昇
按照市政府『一個平臺管信用』的工作要求,對信用信息臨時平臺進行昇級改造基礎上,2014年10月1日天津市市場主體信用信息公示系統正式上線運行。截至2014年12月底,系統訪問量達到705.59萬人次,累計查詢次數2.6萬人次;企業公示即時信息3698戶,共公示信用信息12516條。
(三)確立信用信息錄入歸集責任分工和工作機制
一是初步形成《市場主體信用信息公示目錄》。截至2014年12月底,市市場監管委共梳理出主體登記、行政許可、行政備案、行政處罰、業績情況等指標中類總計4700多項,歸集信息條目達到583萬條,內容涵蓋17項主體登記、56項行政備案、845項行政許可、3500項行政處罰、17項業績信息和6項其他信息。
二是起草《關於加強市場主體信用信息歸集工作的通知》,明確市政府法制辦、審批辦、市場委等部門牽頭責任,以及各市級行政機關數據錄入歸集責任,已發放各成員單位征求意見。
三是推動市場監管系統信用信息錄入歸集工作。印發了《市場主體信用信息歸集職責分工規定》,初步確立市場監管系統關於信用信息『誰產生、誰錄入、誰負責』的原則和分散錄入、集中管理、即時更新、及時公示的工作機制。
(四)啟動信用約束、信用激勵及事中事後監管機制建設。
市市場監管委牽頭起草了《天津市市場主體信用風險等級分類辦法》和《天津市市場主體隨機監督檢查辦法》,並著手編制市場主體信用信息激勵和限制措施目錄。
四、推進無證無照經營綜合治理工作
2014年,充分發揮全市無證無照經營綜合治理工作領導小組辦公室職能,推動全市無照綜治工作不斷深入。
(一)在全市鄉鎮層面延伸建立聯席會議制度
全市各區縣全部建立了區縣政府綜合治理聯席會議制度。靜海縣探索建立鄉鎮級聯席會議制度,構建縣、鎮、村三級綜合治理聯動機制,拓展綜合治理的外部聯動和社會監督途徑,推動形成對無證無照經營違法行為的社會共治。
(二)規范疏導為主,查處取締為輔
堅持依法查處與教育引導相結合,對不影響人體健康和生命安全且消費者有需要的無照經營行為,符合辦證辦照條件的,通過行政指導積極引導經營者辦理營業執照。全年共取締無證無照經營6007戶,查處案件2126件,罰沒款782萬元,其中罰沒款在萬元以上的達187件,罰沒款在10萬元以上的案件2件。
五、牽頭落實流通領域違法銷售『機動三輪車』治理工作
(一)全面部署
持續在全市范圍內開展機動三輪車治理活動,在全市范圍內開展摸底調查,並通過電視節目錄制、現場采訪等多種形式進行全方位的宣傳。
(二)狠抓落實
制定下發了多個文件,全市共出動執法人員9000餘人次,對7000餘商戶開展了檢查,456戶涉嫌違法銷售的商戶已全部停售。
(三)鞏固成果
為鞏固前期治理的成果,制定下發了多個通知,繼續加強對違法生產、銷售機動三輪車和超標電動自行車的違法行為及全市九個殘疾人專用代步車售後維修網點的監管力度。
六、配合開展各種專項治理活動等其他工作
開展了安全生產大檢查、消防安全檢查、六打六治打非治違、郵件快件寄遞安全、餐飲具集中消毒單位衛生監督規范、禁止以電子商務名義開展標准化合約交易清理整頓和非融資性擔保公司清理規范工作,以及成品油市場、人力資源市場、農民工工資、打擊發票犯罪、淘汰落後產能、『整頓四風』等專項檢查活動。
嚴厲查處無照經營桶裝水站點、有證無照網吧、無照經營歌舞廳、虛報注冊資金等案件,接待群眾、企業來信來訪。處理商務委、衛生局等部門吊注銷許可證及核查函等共40批、180戶企業,並依法交辦。為上市、融資、資信評估、人大代表候選及五一勞動獎章評選等出具證明963戶次。
七、完成2013年度外國企業常駐代表機構年度報告審核和登記證吊銷工作
開展外國企業常駐代表機構的提交的年度報告審核工作。2013年度,全市應提交年度報告202戶,已提交139戶,審核通過了132戶。對未按規定提交年度報告的常駐代表機構,依法履行吊銷程序。