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天津北方網訊:2014年,和平區按照市委、市政府的部署,大力實施美麗社區建設。同時又通過自薦申報、制定方案和答辯評審,被民政部正式確認爲“全國社區治理和服務創新實驗區”。在區委、區政府的正確領導下,我們把兩項工作結合起來,統籌謀劃,豐富建設內容,創新工作舉措,實現了美麗社區建設與創新實驗區相互促進、相得益彰。
一、加強社區規範化建設,完善社區居民自治機制
(一)不斷完善“選聘結合、三會一站”管理運行模式。進一步健全完善了以社區成員代表大會爲決策機構,以社區議事協商會爲議事機構,以社區居委會爲執行機構的社區管理運行機制。通過選舉產生居委會成員,面向社會招聘社區工作站人員,實現了社區工作重心向擴大民主、推動自治、深化服務轉變。
(二)社區居民的自治水平有了新提高。以社區居委會換屆爲契機,採取設立登記站登記選民、戶派代表等方式進行選舉,2012年直選率達到了100%,平均參選率達到了94.7%,較之2009年社區換屆提高了4個百分點,社區居民自治意識明顯提高。
(三)積極推動社區減負增效工作。爲發揮社區自治作用,提升社區服務力度,多次組織召開街道分管民政主任、科長、民政幹部會和社區居委會主任、社區人員會議,廣泛徵求大家對社區減負問題的意見建議。並初步梳理出社區目前承擔了26個方面120類304項工作、成立了72類組織機構、參加了108項評比表彰、建立了209類臺賬,並以此爲依據建立社區工作指導性目錄,切實釐清政府職能部門與自治組織的職責,努力做到“權隨責走、費隨事轉”。結合社區居委會換屆工作,進一步明確社區居委會、社區工作站具體職責,加快建立政府向社會組織購買社區公共服務機制。
二、加強社區治理機制創新,實現社區管理手段現代化
(一)突出抓好社區公共服務綜合信息平臺建設。在現有社區網格化管理系統基礎上,通過手持終端、攝像頭、觸摸屏、地理信息系統、3G網絡等系統和硬件,建立以信息查詢雲、社區治理雲、社區服務云爲主體功能的區、街、社區三級綜合信息平臺,實現服務羣衆更加周到、便捷、高效的目的。第一期投入1000萬元專項經費。目前已經完成主體設計、專家論證和項目審批,各項工作已全面展開。
(二)突出抓好爲老服務模式創新。近年來,經過不斷探索,我區初步形成了“六種爲老服務模式”。但隨着老齡化程度的加快,特別是高齡老人的增多,對社區日間照料需求的老人越來越多。這個問題解決不好,將直接影響老年人的幸福指數和對美麗社區的內在要求。爲此,我們做了三項工作。一是引入社會組織,提供日間照料養老服務。在政府主導下,公開向有資質、有能力、有愛心的養老機構等社會組織進行招標,與街道或社區簽訂協議,承擔街道、社區日間照料中心(站)的養老服務運行工作,建立並完善日間照料、醫療康復、心理慰藉等服務項目,實現了爲老服務資源的有效整合。對承擔日間照料服務的社會組織,區政府每月給予1萬元經費補貼。二是依託養老機構,擴大虛擬養老服務。我們以養老機構爲依託,發揮養老機構專業養老護理能力較強、服務水平較高的優勢,爲居家的失能、空巢老人提供以日常照護、醫療保健、心裏關愛、老年人配餐爲主要項目的服務,讓近千名老人在自己家中就能享受到養老院一樣的專業服務。爲調動養老機構的積極性,區政府對提供虛擬養老服務的養老機構每服務1名老人每月給予300元的補貼。三是推行“菜單式”私人定製養老服務。將所能提供的56個服務項目,以“菜單”形式發到每名老年人手中,老年人根據自己的需求,提出所需服務項目,分別由區泰康家庭服務公司提供菜單式個性化服務,實現全區養老無償、低嘗服務全覆蓋,真正化解老年人養老難及子女照料難問題,使“老有所養”要求落到了實處。
(三)突出抓好物業管理。社區物業管理,是美麗社區建設的“瓶頸”,也是影響社區美麗的關節點。爲此,我們以物業管理納入社區管理爲契機,積極探索“捆綁式”物業管理模式,健全“居民選、社區籤、街道管”的工作機制,先後制定出臺《和平區提升改造後舊樓區長效管理實施意見》、《和平區提升改造後舊樓區長效管理考覈辦法》、《和平區提升改造後舊樓區長效管理資金撥付辦法》等文件,用制度的約束,切實將街道、社區、物業公司、業委會的責、權、利捆綁到一起,形成各司其職、風險共擔、利益共享的格局。一是解決好居民選擇物業公司的問題。我們將小區物業所需要的服務企業,通過各種媒體發佈公告。各物業公司據此進行自我推介,展示企業的實力、服務承諾等。對於各小區選用哪個物業公司,把權力全部交給居民,讓居民在比較中選擇自己信得過的服務企業。二是解決好居委會簽定協議的問題。大多數社區居民選定物業公司後,具體問題由居委會代表居民與物業公司平等協商。根據小區服務項目不同等情況,由居委會與物業企業簽訂服務協議,明確雙方的權利與義務,實現二者的有效“捆綁”。三是解決好街道管理的問題。街道定期組織社區對物業管理服務質量進行檢查評估,重點聽取居委會、業委會的意見,並及時向企業下達整改通知書,督促企業按期整改。同時,街道還要及時聽取物業企業對社區居委會及業主的意見,指出在履行責任義務等方面的問題。評估結果有疑義時,各方可以向區民政局進行申訴,由民政局協調解決。四是解決好各方協商的問題。由街道負責牽頭,定期召開社區居委會、業委會和物業公司參加的聯席會議,討論協商物業管理存在的問題,及時拿出解決問題的舉措。目前,“捆綁式”物業管理已在衛津路社區試點成功,正在向全區推廣。
“捆綁式”物業管理模式的實施,強化了各方職責,兼顧了各方利益,賦予了各方權利,調動了各方履職盡責的積極性。目前,全區73個商品小區,227片準物業小區,在實現物業管理全覆蓋的同時,管理水平都有了大幅提升,達到了居民、物業公司、社區居委會“三滿意”,讓各小區優質的物業管理支撐美麗社區建設。
(四)推進社區標準化管理進程。梳理完善社區內各項規章制度,統一工作人員行爲規範,統一工作標準,細化社區黨組織、社區居委會、社區工作站崗位職責,制定社區標準化服務流程,以優質服務提升居民對社區的認同感和滿意度。
三、充實社區服務內容,提供便利快捷服務