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天津北方網訊:2月15日,記者從市發改委瞭解到,本市部署2015年發展改革工作。2015年,本市將圍繞重大戰略、重大改革、重大規劃、重大政策、重大項目,創造性開展工作。從九個方面全面深化改革、加快建設美麗天津。
加強宏觀調控 保持經濟平穩運行
鞏固提升“三二一”產業結構。培育壯大戰略性新興產業和高新技術產業。推動國家海洋高技術基地試點城市、電子商務示範城市和信息惠民試點城市建設。二是調整優化現代製造業。會同市工信委,組織實施18個重點產業三年行動計劃;嚴控過剩產能,不再審批9個行業新增產能項目。三是做大做強現代服務業。組織落實加快現代服務業發展的若干意見和9個重點產業三年行動計劃;出臺加快發展生產性服務業實施意見;推動現代物流、科技服務、文化創意、總部經濟、製造企業服務化轉型等突破性發展。
全面深化改革 激發市場和社會活力
統籌推動經濟體制和生態文明體制改革,推進今年26項改革任務。爭取儘快出臺投資和服務貿易便利化綜合改革試驗總體方案;推動有關行政服務、投資管理、貿易活動等便利化舉措在濱海新區先行先試。
在京津冀協同發展配套改革中,對接國家規劃綱要,爭取公共服務協作、社保銜接、人才流動等改革舉措在本市先行先試;推進地方層面能率先實施的投資貿易便利化、綠色供應鏈管理等配套措施。投資體制改革中,總的考慮是,進一步簡政放權,確立企業投資主體地位;精簡覈准事項,市級審批覈準備案權限能夠下放給區縣的,全部下放;精簡前置審批要件,除法律和行政法規明確規定外,其它事項不作爲項目申請的前置要件;推動投資管理重心向事中事後監管轉變。啓動濱海新區公立醫院綜合改革區域試點。公務用車制度改革中,按照國家指導意見,結合天津實際,完善實施意見,積極穩妥推動實施。
同時,深化完善濱海新區綜合配套改革試驗第三個三年計劃;出臺社會信用體系建設規劃,開展境外投資基金、外債切塊管理、境外發行人民幣債等試點;修訂居住證管理辦法;推進“三改一化”試點;推動收入分配製度重點改革。會同有關部門,指導自貿區改革創新試驗。
做好投資組織工作 擴大有效需求
抓投資總量,加強統籌推動,抓投資項目,加大組織推動力度,發揮重大項目綠色審批通道作用,加快落地實施;按季推出重點推動項目,主動服務,解決難題;建立“十三五”規劃重大項目儲備庫,動態調整。抓建設資金。綜合運用企業債券、上市融資、股權投資、保險資金、融資租賃等融資方式補資金缺口;推廣使用PPP模式,引導社會資本參與公共服務和基礎設施投資;支持優勢產業和新興產業擴大利用外資。
編制“十三五”規劃 繪製發展藍圖
編制規劃綱要框架。實施“百日攻堅”計劃,3月形成基本思路,5月形成綱要框架,進一步修改完善後,形成綱要草案初稿,按程序報審。編制重點專項規劃。承擔18項、聯繫推動16項重點專項規劃編制,指導區縣同步做好工作。三是加強“三規”統籌銜接。與城市總體規劃、土地利用總體規劃有機銜接、相互支撐,形成一套表、一張圖、一本書的“三個一”成果。
推進京津冀協同發展 加快優質要素資源聚集
重點組織實施“3311”工作:做好頂層設計三項工作,落實三個重點領域率先突破,承接一批好項目,建立一套打硬仗的工作機制。
完善京津冀協同發展天津市規劃,修改功能定位及支撐依據,充實重點任務;制定配套改革方案,細化市場一體化、投資貿易便利化等措施;制定協同創新方案,推動高新技術企業、科技型中小企業等優惠政策互認共享。三個領域是,交通領域,加快建設北方國際航運核心區,搞好鐵路項目前期工作,完善海港空港服務功能,統一公路運輸管理,推進軌道交通建設;生態領域,完成重點行業脫硫、脫硝、除塵任務,加強能源開發利用;產業領域,編制指導目錄和承接產業轉移指導意見,完善功能承接平臺建設。一批項目是,出臺實施承接非首都核心功能工作意見,謀劃集中承載地和微中心,重點承接總部企業、教育醫療機構、行政事業單位和產業投資項目。一套機制是,整合各方力量,完善保障體系,健全工作機制。
融入“一帶一路”戰略 提升開放經濟水平
統籌推動融入“一帶一路”戰略,發揮好作爲中蒙俄經濟走廊東部起點、海上合作戰略支點和城市橋頭堡的作用。
編制規劃綱要思路框架。建立跨行業、跨部門、跨領域的研究工作平臺,組建高水平規劃編制團隊,研究大思路,提出大招法,2月中旬形成思路框架。謀劃重大項目。加強與京津冀協同發展規劃、環渤海發展規劃和本市“十三五”規劃的銜接,重點在基礎設施、產業、經貿和海洋經濟等方面,策劃一批重大合作項目。
開展促惠上活動 解決中小微企業融資難
幫助企業申貸。組織開展多輪次、多層面、多渠道政策宣講,安排基層幹部面對面爲企業答疑解惑、耐心指導,讓企業充分了解政策,主動貸款、敢於貸款、誠信貸款。推動部門工作。統籌指導各區縣做好企業貸款需求摸底調查工作,協調有關部門組織銀企對接,讓金融機構及時掌握企業貸款需求,發揮好部門穿針引線的作用。鼓勵金融機構放貸。與市金融部門搞好銜接,完善配套政策措施,支持金融機構創新金融產品、服務流程和監管模式,增加貸款,促進實現活動預期目的。
促進綠色低碳循環發展 加快建設美麗天津
嚴控煤炭消費,落實煤炭消費總量削減和清潔能源替代方案,完成80萬噸削減目標;推進外電入津,加快特高壓通道建設,爭取渤化集團內蒙能源化工綜合基地獲批;加強氣源保障,擴大液化天然氣(LNG)應用。
組織落實節能減排低碳發展行動方案;加快國家循環化改造示範試點園區建設;拓展綠色供應鏈管理試點,推動APEC綠色供應鏈合作網絡天津示範中心建設。落實生態保護與建設規劃、七裏海溼地保護與恢復規劃。
組織區縣碳排放強度下降目標責任評價考覈,建立重點企事業單位溫室氣體排放報告制度;推進碳排放權交易試點,做好向全國統一碳市場過渡前期準備;開展低碳工業園區、低碳社區試點。
強化價格管理 提高民生保障水平
價格管理主要是價格監控、監督檢查、價格改革和收費管理。修訂定價目錄。全面梳理政府定價項目,進一步放開部分價格管理,完善市場形成價格機制。穩定價格總水平。落實保供穩價長效機制,加強價格監測、成本調查;認真落實價補聯動機制,保障困難羣衆基本生活水平。
加強收費管理。規範行政事業性收費,改善經營服務性收費,加強公共事業重點領域和房地產行業收費管理;制定充電服務費標準,支持推廣新能源汽車。加強價格監督檢查。開展反價格壟斷和各類專項檢查,維護正常市場秩序。同時,加快公共服務資源佈局調整,推進基礎設施和示範小城鎮建設,提升城市載體功能。