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乙未年初,古都北京接連下了兩場春雪。雪後初霽,霾消霧散。3月1日午時,一列高鐵緩緩停靠北京西站,儀表不凡的旅客們走下列車。不少人第一件事便是擡眼望天加深呼吸,“空氣不錯,很清新。”一位老者說。
旅客們的身份是駐豫全國政協委員。3日政協全會開幕,5日人大全會開幕,正是代表委員從四面八方向北京集中的當口——一年一度,兩會來了。
兩會在國家治理中處於至爲關鍵的位置,執政黨的正確主張和政策轉化爲國家意志,才能對全民有更強的約束力和凝聚力。怎麼轉化?靠民主政治制度的運轉與安排,也就是兩會。
當前我黨最大的主張是什麼?“四個全面”——全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
人民日報歷來被稱作“政治風向標”,關心政治的人一定注意到它近幾日的不同尋常:連續5天在頭版頭條或頭版重要位置刊發評論員文章解讀“四個全面”,且每篇都以2000字左右的高規格。不僅如此,文章推出的時間節點也頗耐人尋味,羊年上班第一天刊發首篇,兩會前夕全部刊完。
文章對“四個全面”有這樣一段評價:“我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍”。尤其是後一種提法,熟悉中共黨史的人應該清楚,能堪稱“飛躍”的理論,屈指可數。
所以,儘管今年並非換屆之年,屬於傳統意義上的“平年例會”,但卻具有超乎尋常的意義。它是“四個全面”提出後的首次兩會,從中可以觀察這一“引領民族復興的戰略佈局”、這一治國理政的全新理論如何轉化爲社會共識,這些宏大的設計又是怎樣落實爲一條條具體的施政措施。
歷史的演進中,總有一些年份註定不同尋常。應該如何定義2015?中央已有定調:“全面深化改革的關鍵一年”“全面推進依法治國的開局之年”和“全面完成‘十二五’規劃的收官之年”。以此爲座標觀察兩會,讓人豁然開朗。
全面深化改革,無疑是兩會關注的焦點。就在前兩天,中央全面深化改革領導小組打響羊年第一槍。足球改革方案備受關注,除足球外,其餘三個均是政治法律議題,它們有着共同的指向:如何把權力關進制度的籠子——領導幹部干預司法如何追責、人民怎樣更好監督司法、領導幹部親屬經商辦企業如何治理,都有了制度安排。
從這次會議的議題設置管窺,深化改革正走向全面,任務分解更加細化。去年中央深改組確定了80個重點改革任務,現已基本完成,今年又會有哪些重大議題被提上日程?兩會上答案即將揭曉。
關鍵之年就要解決關鍵之事,可以想見,一些重點領域和關鍵環節的改革將會明晰時間表和路線圖。這正是:
羊年瑞雪九州旺,平年盛會不尋常。
羣賢雲集議國是,穩中求進敢爲強。
欲知後事如何,且聽下回分解。