濱海新區促進義務教育均衡發展 健全招生機制

濱海新區教育局中學處處長 馮宜冰

　　天津北方網訊：3月19日，天津市教委召開義務教育免試就近入學新聞發佈會，公佈了濱海新區義務教育免試就近入學的具體招生政策。濱海新區初中招生學區片規劃方案發布。

　　按照天津市教委的要求部署，濱海新區教育體育委員會經過深入調研，反覆論證，制定了《濱海新區2015年初中招生工作方案》(下簡稱《方案》)，確定從2015年秋季學期開始，我區初中義務教育學校將全面實行免試就近入學。

　　一、政策背景與重要意義

　　全面實行免試就近入學，是在我國全面深化改革和全面推進依法治國的背景下，實施的一項重要的教育綜合改革政策，對於促進教育公平、深化綜合改革、提升教育質量、依法保障適齡兒童少年的受教育權益，都具有重要的意義。

　　1.實行義務教育免試就近入學是全面落實《義務教育法》的重要內容。我國《義務教育法》第十二條明確規定，“地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”我市《實施<義務教育法>辦法》也明確規定，適齡兒童、少年在本市接受義務教育，實行免試就近入學。

　　2.實行義務教育免試就近入學是深化教育綜合改革的重要內容。黨的十八屆三中全會和市委十屆四次全會都明確提出，試行學區制和九年一貫對口招生，落實義務教育免試就近入學制度。2014年初，教育部先後印發《關於進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》和《關於進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》兩個文件，2015年1月年天津市教委印發了《關於進一步完善義務教育免試就近入學工作的意見》，提出了區縣市實行義務教育免試就近入學的時間表和路線圖。

　　二、主要政策內容

　　1.總體思路：深入貫徹落實《教育部關於進一步做好重點大城市小學升入初中免試就近入學的工作意見》(教基一[2014]1號)和《市教委關於進一步完善義務教育免試就近入學工作的意見》(津教委[2015]1號)文件精神,全面深化教育領域綜合改革，均衡教育資源，落實初中義務教育免試就近入學，努力爲學生提供公平、均衡的教育條件。

　　2.招生辦法：根據《方案》，2015年濱海新區初中招生將劃分爲塘沽、漢沽和大港3個招生區域。初中招生按屬地管理，採取面向本區域、不跨區域招生的辦法。

　　按照初中學校招生人數和小學畢業生人數基本相當、教育資源配置基本均衡，學校搭配儘可能合理、片區內中、小學地理位置相對就近的原則，根據我區生源情況、學校佈局等因素，合理規劃學區佈局。

　　公辦初中實行劃片入學，劃片方式主要有兩種，一是單校劃片，即將一所初中和多所小學，規劃成初中招生學區片。二是多校劃片，即將多所初中和多所小學，規劃成初中招生學區片。實行“單校劃片”的初中學校，採取對口直升的方式招生，小學畢業生以校爲單位，整體升入對口的初中學校。實行“多校劃片”的初中學校，採取學生填報志願和隨機派位相結合的方式招生。先徵求小學畢業生入學志願，對報名人數少於招生人數的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生人數的初中，以隨機派位的方式確定學生。隨機派位工作要由區教育體育委員會統一組織，邀請相關單位和家長代表參加，確保公平公正。

　　三、政策變化

　　初中招生政策的變化主要體現在以下方面：一是禁止選拔性考試。嚴格執行《義務教育法》的規定，按照教育部和天津市教委的統一部署，我區將在2015年秋季小學升初招生中取消一切與升學相關的選拔性考試，各類競賽證書、考級證明等與升學脫鉤。初中學校招收體育、藝術特長生，嚴格控制在本校招生計劃2%以內，不得隨意擴大招生比例和範圍。二是全面實行劃片入學。把所有公辦初中(含優質初中)全部劃入學區片內實行劃片就近入學，讓學生就近享受優質教育資源。

　　四、組織實施

　　義務教育免試就近入學工作，政策性強，涉及面廣，人民羣衆高度關注，必須高度重視。

　　一是加強組織領導。區教育體育委員會制定義務教育就近入學工作的實施方案和配套措施。各學校成立以校長爲第一責任人的招生工作領導小組，精心組織好招生工作，確保目標任務落實到位。

　　二是實行“陽光招生”。區教育體育委員會及相關學校採取多種形式，面向社會公佈招生政策、學區範圍、招生日程、錄取辦法、招生結果、諮詢方式、信訪接待途徑等相關信息，主動接受社會監督，增強招生工作的透明度。

　　三是嚴明招生紀律。各招生學校不得采取文化測試的方式選拔學生，不得將競賽證書、考級證明作爲招生入學依據。不得按照文化測試成績分班，不得舉辦重點班、實驗班，禁止義務教育學校擇校行爲。

　　四是嚴格操作程序。建立入學監督制度、信息公開制度和責任追究制度。明確工作推動的路線圖、時間表和責任人。各學校必須在區初中招生工作領導小組的統一部署下開展工作，嚴格執行操作標準，不得隨意增減工作環節，確保招生工作規範、嚴謹、公平、公正。

　　五是加強正確引導。利用多種形式，對我區義務教育學校免試就近入學政策進行正確解讀，讓社會支持，讓家長理解。廣泛宣傳義務教育優質均衡發展的成果，努力營造良好輿論氛圍。

　　五、均衡保障

　　濱海新區將進一步推進義務教育學校現代化標準建設，辦好每一所學校，教好每一個學生，加強基礎教育信息化“三通兩平臺”建設，完善教育資源共享機制，擴大優質教育資源覆蓋面。因地制宜推行校長輪崗、教師交流制度，促進優質教育資源充分共享。發揮教育發展共同體的帶動作用，推進普通校、邊遠校、新建校高水平發展。多措並舉均衡配置教育資源，爲學生提供公平的教育環境。

　　信息查詢網站：http://www.bh.gov.cn/html/jyj/portal/index/index.htm

　　諮詢電話：66897210

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