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美國加州聯邦檢察官本週披露,決定起訴逃藏美國的一對中國貪官“夫婦”,並可能將其遣返中國。分析人士說,這可能揭示出中美反腐合作的新趨勢。
路透社本週三報道,攜3億元人民幣贓款潛逃美國的前中儲糧官員喬建軍及其前妻趙世蘭,因涉嫌欺詐和洗錢被美國加州聯邦檢察官起訴。趙世蘭已經被美方逮捕,喬建軍依然在緝拿中。
負責這項起訴的聯邦檢察官還向媒體透露,喬建軍和趙世蘭或被遣返中國。
美國遣返中國貪官已有先例。2004年,通過中美執法合作聯合聯絡小組合作平臺,美方將涉嫌侵吞中國銀行開平支行數億美元資金的主犯餘振東遣返中國。
中國國際問題研究所研究員李國富表示,美方起訴喬建軍及其前妻趙世蘭,引發人們對中美反腐合作實現升級的新期待。
他說,雖然尚未簽署引渡條約,但這並不妨礙中美雙方在此之前達成能夠取得實質成效的反腐合作諒解協議。
前中儲糧周口直屬倉庫主任喬建軍和來美時已經與其離異的趙世蘭,被控以欺騙美國聯邦官員的手段取得投資移民簽證,並將在中國的貪腐所得轉移到美國,觸犯了轉移竊盜所得、移民詐騙、洗錢等罪名。
美方起訴喬建軍和趙世蘭是自去年11月北京APEC會議期間發表《北京反腐敗宣言》後,中美在反腐敗合作領域取得的最新個案進展。
針對美方起訴喬建軍和趙世蘭一事,中國外交部發言人洪磊19日說,中美雙方在反腐敗追逃追贓方面的合作正在不斷加強,這也充分表明,世界上沒有腐敗分子的庇護所,這些外逃腐敗分子終究逃脫不了法律的制裁。
中共新一屆中央領導集體堅持以零容忍態度懲治腐敗,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,同時,加大國際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外。
中共中央反腐敗協調小組設立了國際追逃追贓工作辦公室,健全了協調機制。中國還加強了《聯合國反腐敗公約》框架下的雙邊、多邊協作,與美國、加拿大、澳大利亞等國建立了反腐敗執法合作機制。
去年11月在北京舉行亞太經合組織領導人非正式會議期間,發表了《北京反腐敗宣言》。美國、加拿大、澳大利亞等尚未與中國簽訂引渡條約的APEC成員簽署了該宣言。
分析人士說,在此宣言框架下,中美在引渡條約、司法協助、反洗錢等領域的合作談判將會加速。
美國、加拿大、澳大利亞是中國腐敗分子外逃藏匿的首選地,曾一度被輿論稱爲腐敗分子的“避罪天堂”。
2014年,中國和美國反腐合作取得重要進展。同年10月,中美雙方同意推動在調查、追蹤、凍結、追繳、返還腐敗資產方面開展交流與合作,重點追繳和返還腐敗犯罪資產。
同年12月,中美雙方在北京召開中美執法合作聯合聯絡小組(JLG)第12次會議,雙方就進一步加強反腐敗追逃追贓合作達成重要共識。
美國聯邦檢察官在起訴喬建軍和趙世蘭之前,曾到中國調查取證,並得到中方大力協助。分析人士表示,這是中國宣佈海外“獵狐”行動以來中美司法合作提升的實際行動表現。
自去年7月至12月底,中國爲期半年的“獵狐2014”專項行動共從69個國家和地區成功抓獲外逃經濟犯罪人員680名。其中,緝捕歸案290名,投案自首390名。
2015年,繼1月份之後,中美兩國還將參加8月份在菲律賓舉行的亞太經合組織反腐敗工作組會議,雙方將在現有追逃合作的基礎上,進一步探討開拓各種有效的合作新途徑。
國家行政學院教授許耀桐表示,喬建軍和趙世蘭這對貪官“夫婦”在美被訴表明,美國支持中國反腐行動,這將對心存僥倖、伺機外逃的國內貪腐分子形成一定震懾。
長期以來,由於社會制度、司法制度等方面的差異,中國海外追逃追贓工作面臨諸多困難,一些外國法院由於缺乏對中國法律規定和司法實踐的瞭解,對從中國逃來的腐敗分子常常作出不予引渡或遣返的判決。
許耀桐說,儘管存在一些差異,但各國對腐敗嚴重危害性的認識是一致的,絕不讓腐敗分子逍遙法外也是各國的共識,各國之間進行卓有成效的反腐合作不應存在不可逾越的障礙。